吴博晋：拜登在印太遏制中国的计划，搞砸了！

　　失去盟友的美国体系，崩溃在即

　　拜登在印太地区四处“拉群”，目标直指中国。

　　上周五，美国总统拜登在白宫主持了“四国安全对话”（QUAD）的首次领导人线下会议。参加会议的还有日本首相菅义伟、澳大利亚总理莫里森及印度总理莫迪。

　　在会后的联合声明中，四国领导人只字未提中国，而是宣布了一系列合作计划。但明眼人都能看得出，这份声明中虽然没有中国，却处处显露着遏制中国发展的意图。

　　拜登上台之后，重走“重返亚太”的老路子。自今年一月起，拜登就开始在印太地区不断“拉群”。除了与日澳印的QUAD对话外，拜登还维持了此前一直存在的“五眼联盟”情报机制，又在上周与英澳两国共同建立了AUKUS安保协定。

　　可一个很现实的问题是，美国虽然在这些“群聊”中担任群主，却并没有对其中的成员拥有绝对的影响力。不仅如此，逐渐偏向特朗普政府时期的行事作风，再加上印太地区各国的复杂的国内政治，都预示了美国在这一区域的行动永远不会成功。

　　1

　　拜登最看重的QUAD和AUKUS分别是什么

　　在美国印太地区的“群聊”之中，美日澳印四国组建的“四国安全对话”（QUAD）和美英澳三国建立的“AUKUS”三边安全合作协议毫无疑问是拜登目前最重视的两个联盟，而这两个联盟合作内容与侧重点都有些许不同。

　　1、QUAD：一个逐渐去军事化的遏华多边组织

　　QUAD的全称是Quadrilateral Security Dialogue（四方安全会谈），其前身是2002年起建立的TSD（三方安全会谈），当时参加的三个国家是美国、日本和澳大利亚。2007年，时任日本首相安倍晋三邀请印度，首次提出开设四边安全对话机制。

　　而无论是三方还是四方，该机制的目的一直只有一个，就是在印太地区遏制中国的发展。同时，自诞生之日起，QUAD就是一个以军事为重要合作内容的四边合作体系。

　　此后十几年中，QUAD首脑间的会议时断时续，有时甚至只会有三个或者两个国家参加峰会。而2017年特朗普上台后，QUAD的重要性又开始被重新讨论。

　　四国纷纷表示愿意重新进行合作，恢复该组织的军事合作机制。而比较典型的是在2018年新德里举行的瑞辛纳对话中，四国的海军部长进行了一次长谈。

　　这一机制在拜登2021年上台后发生了根本性的变化。在上任仅一个月后，拜登就拉着其他三国领导人，召开了QUAD史上第一次首脑会议。这为该机制提供了更多的关注度，同时领导人的直接参会也提升了QUAD作为国家间安全对话机制的级别。

　　但在3月12日第一次QUAD首脑会议后的联合声明中，人们意外发现该机制的本质出现了变化：共同声明中总共分为五点，但其中没有任何一条涉及四国之间具体的军事合作。这与QUAD最初军事联盟的性质大相径庭。

　　共同声明分别提到了四国领导人对全球抗疫、促进民主、改善气候以及推动建立“开放与自由”的印太地区的构想。虽然最后一点看上去有为军事合作奠定基础的空间，但也是到此为止，没有任何有关军事合作的详细描述。

　　就这样，QUAD在拜登手中从一个纯粹的军事联盟变成了一个合作议题广泛的多边合作机制。这远不意味着美国在印太放松了军事布局的要求，更不意味着美国放弃了对中国的遏制。

　　相反，拜登此举是想要全方位对中国产生制约。不单单是军事，拜登的目标是让QUAD在疫苗和民主价值输出，气候以及区域合作等各方面在印太区域替代中国的位置。

　　而对于最重要的军事制约，拜登却另有安排。

　　2、AUKUS，一个为中国量身定制的军事联盟

　　两周前，拜登联合澳大利亚和英国领导人，在白宫开了一个视频会议。会中三国领导人正式宣布将要建立一个全新的三边安全合作协议AUKUS（以美英澳三国国名的缩写合成）。

　　在联合声明中，美英澳表示将会通过AUKUS加强各国的安全和国防能力，并将深化三国间的信息和技术共享。而最戏剧化的，莫过于在宣布AUKUS成立的同时，三国顺带表示将会把澳大利亚原交付给法国的潜艇订单转而移交给美国。

　　这让法国十分生气，但与此同时外界也意识到，此前法国提供的仅仅是柴油动力的潜艇，而美国此次提供给澳大利亚的则是核潜艇，两者之间的很大差距

存在于航行里程与续航能力上。

　　澳大利亚为何需要拥有高续航能力和航行速度的核潜艇，这进一步印证了人们对其将中国作为战略打击目标的猜想。

　　而更有意思的一点是，美国在印太地区“拉群”的过程中，谁都可以放弃，但唯独澳大利亚始终没有从美国的核心圈层中离开。从最开始的“五眼联盟”，到3月份重启的QUAD，再到如今的AUKUS，三个联盟中始终不变的成员只有美国和澳大利亚。

　　这体现出拜登在对华施压的过程中将澳大利亚看作是一个非常重要的战略伙伴，而这一伙伴的重要性尤其体现在军事领域。在美国印太地区的盟友中，有一定军事实力且愿意与中国进行对抗的国家只有印度、韩国、日本以及澳大利亚。

　　而这三国中，只有澳大利亚距离中国较远。从冷战时期，美国便意识到一个靠近打击目标却又不是非常接近的战略牵制存在的重要性。关岛在冷战时期为美国提供了这样一个战略牵制。

　　而如今在中国问题上，美国已然赋予澳大利亚等同的战略重要性。此次为澳大利亚配备核潜艇，也是为了使其舰队能够更加长久地在中国海域进行驻扎，并产生威慑。

　　2

　　拜登的“天罗地网”其实不堪一击

　　拜登上台之后，美国在亚洲的战略存在比特朗普时期高出不少，而拜登本人的战略，是通过在亚洲笼络所有能笼络的朋友，在对中国问题上施加压力。

　　为此，拜登自今年3月起就不停派出高官访问亚洲，如今已经几乎走遍了整片东亚、东南亚和南亚地区。

　　在拜登设想中，面对美国的热情，印太各国理应携起手来共同在对中国问题上采取一致态度。可现实是，由于美国自身的做法，加上印太各国自身的国内政治因素，这个拜登理想中“一呼百应”的反华之网很可能还没撑起，就已经千疮百孔。

　　1、印度：打破头却也钻不进核心圈的小兄弟

　　印度与中国接壤，且两国间关系一直处于较紧张状态。所以在印度的角度看，加入美国核心圈，共同实现反对中国的目标，是非常符合其战略理念的。

　　然而，正当印度因为能够重返QUAD并开展领导人会晤而开心时，美国却又建立了AUKUS，将印度和日本排除在外。同时，由于QUAD逐渐淡化的军事性，使得印度方面产生了负面情绪。

　　在印度看来，AUKUS是对QUAD机制的削弱，表明了日印两国其实根本不在美国的战略核心圈层中，而美国对澳大利亚在战略上的偏袒，特别是核潜艇的提供，也会使印度认为美国只会对盎格鲁体系的国家赋予绝对信任。

　　同时，美国在建立AUKUS的同时，不惜对法国进行彻底的背叛。鉴于美法历来的良好关系，以及法印两国间长期的军事合作，印度如今处于一个十分尴尬的局面。

　　印度不能够在美法两国间选择支持任何一方，同时美国抛弃法国的举动却使印度正在对其失去信任。两难之下，印度很难在战略上完全服从美国。

　　2、东南亚：争取独立性，避免沦为大国棋子

　　相较于印度仍旧比较亲美的态度，东南亚各国在大国博弈间就显得更加小心谨慎。一直以来东南亚各国都在小心

翼翼避免成为大国博弈的棋子

，因此在中美两国间，东南亚从来没有选择任何一边站队。

　　而美国近来在印太的扩张，更加给了东南亚各国提升自己战略地位的空间：面对中美两国博弈，东南亚会逐渐变成两个大国都希望笼络的重要区域。

　　因此只要其不倒向任何一边，东南亚就始终会获得更多资源。仅以新冠疫情以来的疫苗捐助为例，目前东南亚是中国新冠疫苗捐助的主要区域，而与此同时，美国也在之前宣布会援助给东南亚更多的疫苗。

　　但如果东南亚一旦沦为美国的依附，这种战略资源的优势会马上消失。这不是东南亚国家希望看到的，同时也意味着在接下来很长时间中，东南亚各国都会在中美之间保持相对中立的态度。

　　3、日本：地缘政治使其不可能完全倒向美国

　　出于与中国密切的地缘与经贸关系，日本也不太可能在中国问题上与美国持完全一致的态度。与印度相同，日本肯定也因为被美国排出战略核心圈而感到不愉快。

　　而在与中国关系上，去年中日经贸合作在疫情下实现了逆势增长，双边贸易额达3175亿美元。中国如今是日本最大贸易伙伴、出口市场和进口来源地。面对巨大的经济利益，日本也会在中国问题上保持一定的谨慎。

　　在AUKUS宣布成立后，一名日本外务省的官员就曾表示，“我们希望在该地区建立的政治秩序是非排他性的。我们欢迎AUKUS，但我们也重视与其他国家的合作”。

　　结语

　　拜登拉着美国国务院在亚洲跑了几个月，想要在中国家门口对中国围追堵截。但无论是美国自身背信弃义的行为，还是亚洲各国自身的政治主张，都使得这张大网无法撑起。

　　放眼印太，如今还能跟在美国身后的只有澳大利亚，但就算一切顺利，距离其第一艘核潜艇下水也还有18个月。而同时，面对中国这一最大贸易伙伴，澳大利亚虽然一直在对华问题上采取错误态度，但也不会完全切断与中国的贸易。

　　一系列的计划都打了水漂，无论是AUKUS还是QUAD，目前都面临着一系列问题。拜登的遏华计划，到目前为止还没有产生任何实际的效果。

　　如今内政外交上都毫无起色的拜登，现在又该如何拯救以美国为主导的国际体系呢？

　　恐怕已是身败名裂，崩溃在即了吧。