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后默克尔时代的变奏曲

作者 :灯火未阑人散 2021-09-25 07:00:40 审稿人 : admin

  9月26日大选后,连续执政16年的默克尔总理将淡出政坛,德国乃至欧洲将迎来后默克尔时代。那么,政坛常青树默克尔淡出后,德国何去何从?欧盟头号领袖默克尔淡出后,欧洲何去何从?法国总理马克龙能否接掌欧盟大旗?

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  一、后默克尔时代的德国“三化”

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  在其漫长的总理生涯中,默克尔带领德国走出了全球金融危机、欧元危机、难民危机和疫情危机,德国GDP从2005年的2.85万亿美元攀升至2020年的3.81万亿美元,而她自身更是成长为无可争议的欧盟头号领袖。

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  默克尔淡出后的德国,主要面临的问题有政治碎片化、经济低碳化和社会多元化。

  政治碎片化。半个世纪来,德国政党政治从“两大一小”、“两大两小”、“两大三小”演进到了目前的“两大四小”的格局。就本届大选而言,“两大”即联盟党和社民党盛况不再,只能联合小党竞选,而“四小”即绿党、自民党、选择党和左翼党暂时无力问鼎,只能力争参与组阁。从目前民调数据来看,呼声最高的社民党也仅获得25%的支持率,三党联合执政是大概率事件。

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  德国政治的碎片化,不仅表现为大党的相对衰落和小党的相对崛起以及由此造成的政党格局碎片化,还表现为竞选议题的碎片化和选民群体的碎片化。如,在本届大选中,政治、经济、国防、安全、文化、养老、税收、移民、难民以及环保等纷繁复杂的问题,都成为选民密切关注的话题。又如,成长于默克尔时代的约280万名“首投族”,并不偏重经济与就业等父辈传统话题,而是对社会正义、气候变化和环境保护等新兴话题更感兴趣。

  经济低碳化。战后德国经济腾飞并成长为一个庞大的出口导向型经济体,主要得益于其制造业的发展,而制造业与碳排放问题已密不可分。在默克尔首次当选总理的2005年,德国GDP占全球的比例为5.99%,到2020年这一比例已下降到4.49%,刚好下降1.5个百分点。“默克尔式稳定”,已失去往日的风采,“稳中求变”成为本届大选的主旋律。

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  就经济主题而言,“稳中求变”主要表现为经济发展的低碳化。制造业的发展涉及到诸多因素,其中电力来源与环境保护等低碳因素日益凸显。2011年3月11日,日本福岛核危机爆发,德国民众担心本国的核设施发生类似的危机。3月14日,默克尔政府被迫暂缓年前刚刚颁布的延长现有核电站使用期限的决定。作为制造业大国,能源结构的转型并非易事。德国煤炭资源丰富,长期依赖煤电。德国已推出雄心勃勃的可再生能源计划,试图将能源结构由依赖煤炭和核能转向可再生能源,发展低碳经济。然而,冰冻三尺非一日之寒。德国联邦经济和能源部的数据显示,到2030年,德国的温室气体排放最多只能减少45%,无法达成此前承诺的减排目标,更无力实现其到2050年成为全球首个使用完全可再生能源的绿色经济体的目标。后默克尔时代,刺激经济发展与推动经济低碳转型,是德国新政府的重头戏。

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  社会多元化。德国是欧盟第一人口大国,并有近四分之一的人口为外来移民。迅速增长的移民群体,使得德国社会日益多元化。这种多元化,表现为人口、族群、宗教、文化和生活方式的多元化。目前,社会多元化已对德国政治、安全、外交和社会政策产生显而易见的影响。

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  德国社会的多元化进程远非一帆风顺。默克尔曾在公开演讲中坦承,“作为一个有400万穆斯林的国家,德国在使不同文化背景下的民众和平共处方面没能取得成果,文化多元化社会的尝试已经失败,并且是彻头彻尾地失败了。”事实上,本土德国人对外来移民及其语言、宗教和文化持保留甚至批评态度,默克尔的移民与难民政策更是饱受争议。新一届政府,能推动德国社会多元化顺利发展吗?

  二、后默克尔时代的欧盟

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  默克尔成长为欧洲头号领袖,绝非偶然。从美国次贷危机到欧洲债务危机,从乌克兰危机到中美贸易战,从叙利亚难民危机到新冠疫情危机,默克尔把稳了德国甚至是欧洲的“舵”。默克尔应对危机时的果断与智慧,令欧洲男性领导人汗颜不已,令欧洲女性领导人相形见绌。

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  当前的欧洲,面临着诸多的挑战。中美贸易战仍在延续,中美战略博弈日益激烈,新冠疫情仍在泛滥,气候变化仍在持续,地缘政治竞争日益激烈,欧盟国防与安全自主仍然飘摇。

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  风雨飘摇的欧洲,由谁来领袖群雄呢?

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  过去十六年来,默克尔的总体施政风格是温和稳健,推动德国社会经济稳步发展,促进欧洲安全局势稳定,推动区域经济一体化,维系大西洋联盟。考虑到任何大党单独组阁的可能性极低,社民党候选人肖尔茨可能领导交通灯联盟胜出并出任新一届德国总理。肖尔茨现任副总理兼财政部长,是历经考验的资深政治家。虽然与默克尔不在同一个政党,但肖尔茨的政治风格比“钦定接班人”拉舍特更接近默克尔。成熟稳健的肖尔茨,其领导力、亲和力和可信度均获德国选民的高度认同。预计,肖尔茨政府的内政外交在很大程度上将呈现出较强的延续性。

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  尽管如此,肖尔茨能继承默克尔的欧盟头号领袖地位吗?目前来看,法国总统马克龙是他最大的竞争对手。

  马克龙是个充满激情的“理想主义者”,自诩为欧洲自由派领军人物。在马克龙看来,未来的世界是三分天下的格局,欧盟则是中美之外的第三极。马克龙有着高卢雄鸡与生俱来的骄傲,其政策与理念,常旨在摆脱美国霸权阴影,开辟欧洲“独立自主之路”。过去几年来,德国遭遇经济萎靡,英国陷入“脱欧”困境,意大利政局混乱,马克龙很自然地将自己定位为“欧洲领袖”,断言北约已经“脑死亡”,呼吁打造“欧洲军队”,高举“欧洲防务独立”大旗,抬高欧盟扩张“门槛”。

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  三、变奏曲

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  显而易见的是,马克龙胸怀法国,背靠欧盟,面向世界,传播欧洲声音,促使“欧洲觉醒”,整合欧洲资源,重建世界秩序,俨然一副欧洲领袖模样。

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  人有命运,国有国运。法国经济实力不济,GDP不足德国的七成,年轻气盛的马克龙未免底气不足。况且,法国将于2022年4月举行总统选举,马克龙的任期仅剩半年,而“黄背心”运动仍然阴魂不散。近日,法国被澳英美安全联盟(AUKUS)“背后捅刀”,马克龙痛失潜艇大单,大西洋裂痕进一步凸显。仍在发酵的“背后捅刀”事件,会是马克龙政府的“丧钟”吗?

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  凡是过往,皆为序章。欧洲何去何从?且拭目以待。

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  文/刘军 云南大学外国语学院区域与国别研究中心副研究员,主要从事国际问题研究。

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