戎评：“霸主”更迭，拜登的这针“强心剂”，是美国的垂死挣扎！

　　按照美国过去的政治游戏规律，美国总统刚刚上任的时候是非常强势的，经常挟选举民意的余威展开所谓的“百日维新”，即在刚刚上任的100天时间里，基本上是新总统与选民之间的“蜜月期”。此时，新总统的政治能量和政治威望最高，可以借此布局接下来的4年自己最先要做的事情，将施政纲领一一落实。

　　然后，经过2年白宫与国会之间的龌龊，迎来了国会的中期选举。如果中期选举当中，总统所在的政党大胜，那么新总统还将继续维持2年的强势地位，甚至开始谋求连任；如果选举失利，那么新总统就会成为“坡脚总统”，因为国会的掣肘，而无法完全履行竞选的承诺，继而丧失选民的支持，以至于影响到下一届的美国总统和国会选举。

　　当然，还有一个例外，那就是特朗普，他是非典型政治人物，也创造了无数个美国政治历史上的第一，不能看成常态。

　　记得拜登竞选的时候，就对着选民吹牛，说自己要“复兴美国梦”，至少“不能让中国在自己任内超过美国”。

　　为了完成这一“伟大”的政治抱负，拜登打算任内通过“史无前例”的大基建和新能源产业投资计划来重塑美国，通过提高经济竞争力来确保美国对中国、对全世界的竞争优势。

　　然而，没想到一次失败的撤军行动成为了拜登上任以来的最大政治危机。就连沉寂多日的特朗普也站出来批评拜登，挑战他的总统权威。除了特朗普，共和党乃至同党里面的参议员都站出来点名批评拜登，搞得他灰头土脸。

　　而且，接下来一旦美军无法顺利完成撤离任务，迫使大量美国公民滞留阿富汗，会不会因此重演一遍“伊朗人质危机”？毕竟，塔利班已经对英美等国强硬表态，要求这些国家必须按照当初签署的撤军协议准时撤离，不得拖延。

　　除了塔利班接下来可能会采取的强硬行动，英美情报人员也透露阿富汗境内的伊斯兰国（ISIS）等极端恐怖组织也在计划发起对西方人的恐怖袭击。

　　一旦真的爆发这些突发事件，拜登又会迎来海啸般的批评声浪，甚至会被共和党发起

弹劾案也不是不可能。

　　于是，我们不禁怀疑这次失败的阿富汗撤军行动会不会已经成为拜登的政治滑铁卢？让他的威严扫地，仅剩的一点政治能量也消散殆尽，提前进入了“坡脚总统”状态。

　　上任仅仅一年不到就有很大可能变成弱势总统的拜登，如果接下来的任期内，他一直都是这种状态的话，那么此前提出的多项“宏伟蓝图”恐怕终究成黄粱一梦了。

　　所以，接下来我们就从拜登提出的雄心勃勃的大基建和新能源产业投资计划来分析美国为什么会终将一事无成？

　　1.美国正在逐渐老死，拜登想再注射强心剂

　　记得拜登还在竞选的时候，就向选民承诺上任以后要推出史无前例的大基建计划，用来改善全美日益老化的基础设施。

　　目前，美国的高速公路体系还是20世纪50年代的古老遗产；自从20世纪70年代以后，全美大规模建设基础设施的浪潮基本结束，自此以后再没有什么像样的重大基础设施建设项目了。

　　美国的基础设施建设现在老旧到什么程度，我们都不用再多着墨，从这些年互联网上传播的各种相关的新闻报道和文章科普到美国国内各路专家、媒体和政客的自我批评，都证明了美国的基础设施需要大规模翻新和新建了。

　　众所周知，基建是工业体系的底层基础性系统，没有发达的基础设施建设，也就无法发展出强大的制造业和完备的工业体系。因此，基建也被称为“生产生产力的生产力”。

　　这么说有点绕口，我们可以简单理解为生产金蛋的母鸡的母鸡，生产机器设备的设备，即工业体系祖宗的祖宗。

　　由此可得知，没有强大和完善的基础设施，根本不可能有一个强大和完善的工业体系，也就无法发展成一个现代化的工业强国。

　　美国现在要想在与中国激烈的竞争中获得优势，就必须在工业、经济这些硬实力上超过中国。而且，这不仅仅是着眼于未来的长远打算，就算是当下也对美国保持经济的竞争力具有至关重要的作用。因为美国糟糕的基础设施现状，已经造成了重大的经济损失，伤害了经济竞争力。

　　根据美国国内评估基础设施现状最权威的机构土木工程学会（ASCE）四年一次的评估报告显示，在美国有超过4.5万座桥梁处于糟糕的状态、有超过40%的公路都处于“糟糕”或“一般”的状态、有超过15%的废水处理系统都已经达到或超过它们的设计容积、有数百个水库每天都在出现故障、因公路状态不佳导致的交通阻塞让通勤族一年的通勤时间平均增加了54个小时。

　　根据土木工程学会（ASCE）对于美国基础设施评估的报告，到2039年，美国的基建问题将导致美国GDP损失10万亿美元，失去300万个工作，以及在未来20年间损失2.4万亿美元出口。

　　那既然基建那么重要，精心维护和不断建设新基建也是一届政府的日常操作了。

　　所以在这几年里，几乎每届美国总统一上台都会拿出自己的大基建计划，但最后都是不了了之。

　　奥巴马政府时期，提出过总投资规模最高3.9万亿美元的大基建计划，然后就没有然后了；特朗普政府时期，提出过总投资规模最高2万亿美元的大基建计划，然后也没有然后了；现在换成了拜登，最后的结果也是基本上不会搞成。

　　一开始，根据著名“华尔街之狼”高盛的预估，拜登会拿出将近4万亿美元的基础设施建设总投资提案交给国会审查通过。

　　等到拜登新政府开始正常运转，第一版的大基建投资计划的总规模变成了2.25万亿美元，虽然说不如奥巴马政府时期那样“豪气”，但是也超过了政敌特朗普的大基建投资计划。

　　然而，到了6月24日，拜登宣布，在与共和党和民主党的一些参议员会晤后，白宫同两党参议员就改善美国路桥和宽带的重大基础设施方案达成协议——这次“缩水”到了1.7万亿美元，后来又减到了1.2万亿美元。

　　拜登告诉国会和共和党，表示“你们给的实在是太少了”，真的不能再少了，再少就没得玩了。

　　2.两代“基建狂魔”的PK

　　现在，我们因为引以为傲的基础设施建设成就被称为“基建狂魔”。其实，在美国经济高度发展的黄金时代，也曾是“基建狂魔”。

　　记得2012年左右，外网曾经疯传中国仅用15天就建好一幢30层的大楼，平均一天建2层，引得老外惊叹连连。但早在20世纪30年代，美国也曾创造了属于他们那个时代的建筑奇迹。

　　比如于1931年竣工的帝国大厦。帝国大厦总共103层，是那个时代的超高层建筑，但是从动土到完工只用了410天，平均4天盖一层，以当时的生产力也是相当惊人了。

　　在英国1825年修完第一条铁路的时候，美国在1828年就引进了第一条铁路，并且成为世界上铁路里程最长的国家——当时美国大规模修建铁路的时候，大量的华人也为此付出了惨重的代价。

　　从20世纪50年代到70年代，美国开始在全国大规模兴建高速公路网络，规模之大以至于到今天依然以650万公里的总公里数稳居世界第一。而新中国第一条高速公路始建于1984年，1990年9月1日，全长375千米全程375公里的沈大高速公路全线剪彩通车，号称“神州第一路”，比美国晚了近50年。

　　同时，美国也是全球机场规模最多的国家，全国大小机场总计1.5万余座，中国到目前为止也就几百座的样子，但都是大型枢纽机场，总运力和现代化水平要比美国的中小机场高不少。

　　而像胡佛水坝、田纳西河流工程以及克林顿政府时期推动的“国家信息高速公路”建设都成为不同时期美国“基建狂魔”属性的代表。

　　但是到了新世纪以后，我们就再也难从美国身上看到什么像样的大规模基础设施架建设项目了。与之相对应的就是中国在“基建狂魔”之路上一发而不可收拾。

　　目前，美国GDP支出中仅有2.4%用于基建，中国则为8%。作为全球第一大经济体，美国的基础建设能力在2019年世界经济论坛“全球竞争力报告”中，仅排在第13位。

　　现在全世界前十大桥梁，有七座在中国；前十大港口也有七座在中国；刚刚建成不久的北京大兴国际机场傲世全球，创立了新一代超大型航空枢纽工程的标杆；我们的高铁建造和规划里程数都是全球第一；中国的4G网络和未来的5G网络覆盖率都是全球第一……

　　除了现有的实体基础设施建设成就，为了抢占未来的经济与产业制高点，中国也在数字基建上大规模投资。

　　而数字基建的关键核心竞争力就是计算力。表现计算力强弱以及计算力的核心技术在三大领域：芯片（半导体产业）、PC（民用计算机硬件生产制造）、操作系统（软件霸权与基础开发平台研发）。

　　掌握了这些领域的核心技术与自主知识产权我们才有可能走向下一座计算力的里程碑：云计算与大数据分析。我们现在通过互联网将海量的数据信息存储在云端，形成了庞大的数据库。要想充分发挥和挖掘数据的潜力与价值，大数据分析系统就必须放在云计算上跑一跑，这样才能找出一般情况发现不了的规律和逻辑，并反过来服务于社会经济的发展需要。

　　目前，中国从官方到民间，从国企到私企，都在一点点攻破数字基建最后的技术堡垒，一旦我们全方位突破美国的数字霸权、数字技术壁垒，那么离数字基建白菜价也就不远了。

　　一旦数字基建变成白菜价，那么新一代的“基建狂魔”又会上一个台阶，继续保持竞争优势。只有我们“基建狂魔”的地位稳定，那么在此基础上发展出来的工业体系乃至整个经济

都将具有无与伦比的竞争力。

　　3.既得利益集团的阻碍

　　当地时间4月28日，美国新任总统拜登在国会参众两院联席会议上发表演讲，这是拜登作为总统首次在国会发表演讲。这一天恰逢拜登执政满100天，因此也被中国网友戏称为“百日维新”国会演讲。

　　在这次“百日维新”演讲当中，拜登主要讲了这么几个内容：1.通过大幅增加政府支出来改善基础设施和增加就业，保持对中国的竞争优势；2.为了完成第一条提出的宏伟蓝图，必须对富人和企业大幅增税，增加政府财政收入；3.展示就任以来的百日“政绩”（俗称吹牛皮）；4.高举“大政府主义”旗帜，宣誓（原话为“政府仍然大有可为”）改变自里根政府时代以来的新自由主义路线（大市场小政府）。

　　从这次的“百日维新”演讲以及后面的一系列拜登的相关言论来看，至少有这么几点是确定的：1.中国替代了前苏联成为美国凝聚内部共识和民族凝聚力来提升竞争力的“完美敌人”；2.拜登依然沿用的是特朗普政府时期的“自己生病让别人吃药”的模式来对待中美竞争，每天言必称“China”，似乎没有中国，今天就不知道怎么过了；3.美国丧失了良性竞争的意愿、能力和机会，陷入到互相比烂的恶性竞争怪圈当中。

　　不过呢？作为美国总统的拜登也逃不过真香定律，他嘴上说不要，身体却很诚实，在一些提高自身竞争力的重大政策当中，开始“低调地学习中国”。

　　我们知道现在中国实行的是中国特色社会主义市场经济制度。

　　从拜登的一系列举措来看，似乎拜登想要建立美国特色的资本主义计划经济？

　　现在的形势逼得拜登不得不在过去罗斯福新政留下的成功经验基础上，结合美国的现实情况适当调整国内的自由市场经济体制，否则只能在与中国的竞争中越来越力不从心。

　　当然，在我们看来，拜登此举完全是东施效颦。

　　美国和西方文化里面缺乏一种自省的精神，往往是把问题归咎于外部因素而不是自己做错了什么，即便在有些情况下说要学习外国的先进经验往往也是照搬一些表皮，真正的触及灵魂的变革与反省是不会发生的。

　　有人曾认为罗斯福政府时期的新政若继续推行下去，美国很有可能实现“和平革命”，从自由资本主义转变为社会主义初级阶段。可事实上，结合美国的文化传统与体制惯性，强者如罗斯福也改变不了美国向垄断资本主义/帝国主义一路狂奔的趋势。

　　罗斯福做不到的，拜登也做不了。况且，现在的民主党人真的想要彻底改变这个国家吗？他们有这个实力、手腕和壮志雄心吗？

　　个人观察，这些民主党政客一个都没有！

　　既然这些政客没有真正发动触及灵魂的改革决心，那就别指望他们可以做出什么惊天伟业的壮举。

　　那么，现在挡在拜登实施大基建计划面前的拦路虎有哪些？

　　要想实施基建计划，美国各级政府首先需要面临的问题就是其国内58%的土地都归私人所有，光征地费就是一大笔开支，而由于工程是按时间结算，拖得越久钱越多，所以在美国造一条新路不仅昂贵，而且效率慢。

　　而且，就连已有的事关国计民生的基础设施也被私有化。这事还要从美国前总统里根当加州州长讲起，就是因为里根在加州先行实验了私有化，把加州政府手里能卖的几乎都卖给资本家了，短期内得到了大量的资金用来收买人心，最后才被选民送进了白宫，最后在全国乃至全世界推广他那一套私有化方案。

　　如今，私有化方案的弊端逐渐显现，那就是民生物资和服务价格不断飙升，政府要付出比以前更多的代价才能兴建新的基础设施。

　　另外，如此大规模的基建投资计划，钱从哪里出？如果是在疫情爆发以前，美国政府的财政压力或许还没有这么大，但是现在接连几轮大规模经济刺激方案之后，地主家里是真的没有一点余粮了啊。

　　这就造成一个问题，那就是如果要将财政拨款按计划拨款到位，那么在总预算无法大幅增长的情况下，必然会挤压其它项目的财政预算与拨款。

　　这必然引发政府内部各部门的资源争夺与排挤。而各部门中又以国防部这样的强力部门反弹声音最大。

　　今年5月份，美国124名退役将军在Flag Officers 4 America网站上发表联名公开信。在这封信当中，这些有的已经退役超过20年的老将一致认为拜登“不适合做三军统帅和国家领导人”，质疑2020年的美国总统大选存在“选举舞弊”行为，并公开叫板民主党。

　　过去，美国军人从未干涉过党派斗争，也不参与政治，但这次非比寻常。除了这些退役老将确实越来越看不惯民主党的作风，不喜欢拜登这位素来和国防部不对付的政客以外，恐怕大基建计划动了国防开支的预算才是核心问题之所在。

　　除了政府内部各部门为了争预算，那些因为新基建投资计划而利益受损的行业也会发动游说集团在国会里面掣肘拜登。

　　除了国内各种利益集团在扯后腿，低效、贪腐的官僚行政系统不能完全执行联邦政府的基建投资计划，在已有的基础设施安全防护问题上，美国也是千疮百孔。

　　今年以来，美国得克萨斯州雪灾电网大瘫痪所暴露出来的种种问题；美国能源管线被黑客攻击，索要赎金，竟然直接影响了美国东部45%的能源供应，迫使总统拜登发布“国家紧急状态”。

　　这显示美国对于已有基础设施安全维护方面存在漏洞，同时也警醒我们加强自身基础设施等重要战略目标的安全防御等级。

　　而这对于拜登政府来说，也陷入两难的境地，大规模维护和提升既有基础设施就会占用新建基础设施特别是以绿色能源为特征的配套系统所需要的资源；不管既有基础设施防护的话，又会面临巨大的国家安全风险。

　　更为重要的是，美国共和党人可不想为拜登的政绩抬轿子。美国国内现在势同水火的党争不允许拜登会那么顺利地实施自己的“宏图伟业”。

　　为了达成自己的政治目的，拜登只能找一个靶子来凝聚人心，团结共和两党。那么哪个靶子最有效呢？对了，还是中国。现在的拜登几乎和特朗普一样，言必称“China”，仿佛只要把中国拉出来，什么事就成功一半了。

　　从这里也可以看出，美国政客已经把政治操作玩得炉火纯青，借着民粹主义来绑架公共议题，不断激发出美国人内心当中极度恐惧被他国超越的歇斯底里的焦虑心态。

　　好了，现在拜登通过“China”这张王牌初步达成了两党团结与社会共识。那么就可以顺利实施自己的大基建计划吗？

　　答案当然是否定的。就算美国现在上下一心，排除万难开始落实拜登提出的“新基建”计划，但按照目前公开的内容来看，所谓的“新”基建计划有很大一部分是在补历史欠账，是要花费大量的资金和资源去补公路上的大洞、替换锈迹斑斑的铁轨、翻修残破的机场与港口等旧有的基础设施。

　　这在很大程度上让拜登试图通过“新”基建投资来提升美国的整体的经济竞争力大打折扣，最好的结果也仅仅是维持住其竞争力不会衰落太快而已。

　　而在大洋彼岸的中国，我们在已有沉淀了价值数百万亿基础设施资产的基础上，开始以5G、物联网等互联网 为主要内容的数字新基建，是为了提升未来经济竞争力的下一代信息化基础设施

　　而且，拜登作为民主党建制派政客老油条，这次的大基建计划也有自己的小算盘。我们看到大基建计划里面，最大的一块蛋糕分给了长期支持民主党的新能源企业，而附带的增税计划里面取消了特朗普政府时期对传统石化能源企业的财政补贴。

　　这样一来怎能不引起共和党和石化能源财阀的反对？

　　况且，现在不足2万亿美元的基建总投资规模要分8年来实施。美国马上遇到的第一个问题就是以现在国内激烈的政治斗争形势，若拜登政府不能连任，特朗普“王者归来”再次入主白宫，难道不会否决和终止这个计划吗？

　　而且，就目前的情况来看，不论是共和党还是民主党都有人跳出来强烈反对拜登政府推出的新基建计划。可他们反对的理由却大相径庭：共和党人主要反对的理由是这是大规模增税的“特洛伊木马”；民主党人主要反对的理由是规模太小，不足以“重建美国”。

　　所以，未来我们会大概率地看到为了这个新基建计划，美国联邦政府吵完了，州政府接着吵，州政府吵完了市郡政府和地方环保组织、工会组织等继续吵。等利益都分配好了，拜登也差不多要下台了。

　　搞到最后，恐怕也只能做一堆形象工程、豆腐渣工程之后就不了了之，又或者被债务和经济危机拖垮的财政导致一堆烂尾工程。

　　另外，以美国现有的基建能力和工业水平来看，想象中的促进经济发展与就业的好处会因为中国这个“基建狂魔”的存在而大打折扣。

　　从短期效果来看，庞大的投资建设需求在理论上确实会拉动美国国内的就业和市场繁荣，刺激制造业的投资生产，拉动经济的增长。不过，以目前美国工业空心化的程度来看，要想快速展开基础设施建设等投资项目的落地实施，免不了需要大量进口工业原物料、初级工业制品、工程机械等产品，而这些又是中国出口的强项。

　　到头来，中国会成为国际市场上的最大受益者。当然，国际大宗商品市场会因为市场的强劲需求与美元贬值的双重叠加效应出现大幅上涨的情况，也会冲击到中国经济的稳定健康运行。这一点，我们也要有充足的认识并提前做好准备。

　　那我们再预测一下像现在这种短期内大规模基础设施建设投资会带来什么副作用和后遗症？

　　要知道，当年在2008年全球金融海啸爆发后，中央推出的四万亿人民币的大规模基础设施建设投资计划确实帮助我们拜托了经济衰退的阴影，挽救了就业，但带来的通货膨胀、债务泡沫、产能过剩等问题也是十分令人头疼的。

　　纵观中国这几十年来连续不断的大规模基础设施建设，都是按照计划循序渐进不断累计沉淀下来的成果。像2008年的那次之所以我们可以下定决心推出大规模的基础设施建设计划，归根结底还是中国仍旧处于高速发展的阶段，城镇化水平和发达国家还有一段距离，巨大的国内市场空间可以缓解这个矛盾。

　　而且，中国紧接着又提出了宏伟的一带一路战略，让那些产能过剩的行业有了广阔的国际市场，可以慢慢消化，不至于造成大起大落冲击经济的稳定健康运行。

　　反观美国，假设这次已经不足2万亿美元的新基建计划完美实施了，接下来怎么办？中国大规模的基础设施建设以后，会在沿途拉动地方经济的增长，会把过一个个的经济孤岛连接成片甚至连通到全球市场——欧亚非大陆上还有大量的未开发的潜在市场等待挖掘。

　　按照美国地广人稀的国情，能连接什么？往北是更加地广人稀的加拿大，往南是毒品泛滥的墨西哥，东西两岸过去是两大洋，潜在的经济增量不大。更要命的是在没有配套设施和政策的跟进情况下，建设大潮期间拔高的产能如何消化吸收？再举债再造一个美国吗？

　　另外，中国很多地方的基础建设投资都是和扶贫项目、民生工程相关的配套设施。这是中国政府对人民的承诺与担当！那些老少边穷的地区根本不可能产生多大的经济价值，可是担负着政治任务的国企依然把路、桥、气、水、电、网等民生必须品送到也许只有几户的村庄里面，这些地方100年都不见得能回收成本，中间还要耗费人力、物力、财力去维护。资本主义的美国，有这个动力和意识去做吗？

　　所以啊，美国政客和各大利益集团要齐心协力搞好基建的本事没有，以基建为名，巧立名目，大把捞钱的本事倒是大大滴。

　　综上所述，一个弱势的政治领袖+积重难返的体质弊病+一群只会争权夺利的自私政客+最不适宜的投资时机终究会让拜登企图

“复兴美国梦”的美好幻想终成黄粱一梦。

　　那么，在看起来并不怎么落后而且已经有了成功商业案例（马斯克的特斯拉）的新能源产业投资计划，拜登还能如愿实现美国的产业升级吗？我们下一篇就详解这个问题，敬请期待。

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