戎评：经营东南亚75年，美国终于要彻底输了！

　　近日，中国外长与东盟10国的外长在重庆举行了2天的会议，主题是纪念中国－东盟建立对话关系30周年。

　　在会上，王毅外长表示，中国东盟要着眼未来30年，打造更高水平的中国东盟战略伙伴关系，构建更为紧密的命运共同体。

　　为此中方提出六点建议：深化抗疫合作；推动经济复苏；提升关系水平；尽早达成“南海行为准则”；坚持维护多边主义；共同弘扬亚洲价值。

　　单看这次会议，并没有什么特别之处，但如果结合美国副国务卿温迪·谢尔曼前不久访问印尼、柬埔寨、泰国三个东盟国家来看，这次会议就显得非常重要。

　　柬埔寨将在2022年担任东盟轮值主席国，泰国是美国的传统盟友，印尼则是东南亚最大的国家，它们现在都跟中国走得很近。

　　现在不仅一些东南亚“中间国家”开始弃美亲华，连美国的盟友菲律宾、新加坡、泰国也与中国越来越近。美国的亚太战略还需要他们打前站，而如今他们一个个偃旗息鼓，这让美国感到很无助。

　　所以美国这次就是来讨好东盟的，送钱送物，据称还准备为东南亚16个国家和地区提供700万剂疫苗，让他们雨露均沾。

　　不过美国也实在太小家子气了，别说这700万剂疫苗还只是一张空头支票，就算落实了，也不足中国援助的一个零头。截止5月，仅中国对印尼一国提供的科兴疫苗就已逼近7000万剂。

　　由此来看，美国现在不只是无助，更是无力。

　　最早的美国南亚战略

　　二战胜利后，世界分成两大阵营，一个是以苏联为首的社会主义阵营，一个是以美国为首的资本主义阵营。两大阵营都想称霸世界，所以展开了近半个世纪你死我活的斗争。

　　中国属于苏联阵营，所以从1949年建国开始，就受到了美国的围堵封锁。特别是美国兵败朝鲜后，与中国更是势不两立。

　　1954年9月，美国联合英国、法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国、巴基斯坦签订了《东南亚集体防务条约》。这是继日本和韩国之后，美国在中国周边缔结的旨在对付中国的首个重要军事同盟。同年年底，美国又与龟缩台岛的蒋氏政权签订了《共同防御协定》。

　　加上西方扶持的南越

，在中国的东南方向，从东亚到南亚再到中亚，就形成了一道严密的封锁网。这是美国对新中国打造的空间层面的包围圈。

　　为了把包围圈堵得更厚实，美国还对南亚大国印度进行了拉拢，但印度奉行不结盟政策，这让美国白白浪费了几年的表情。虽然没能成为美国的“妾”，不过这并不妨碍印度被美国利用。当年挑起中印边境冲突，就有美国的功劳。

　　1953年，周总理会见印度政府代表团

　　就是在这种亚太局势下，战略大家毛主席也感受到了空前的压力。他曾对巴基斯坦总理苏拉瓦底说：

　　“你知道我们身上背了多大的压力吗？单单在日本，美国就有八百多个军事基地。南朝鲜、台湾、菲律宾、南越都在美国的控制之下。美国给我们的压力很大。”

　　毛主席似乎在朝鲜战争期间也没有这么悲观过。好歹枪炮是看得见的危险，而这种背地里围堵插刀，是看不见的。

　　怎么办？毛主席周总理等老一辈革命家最终决定，从东南亚方向撕开敌人的包围网。

　　中国决定大力发展同亚非拉国家关系的同时，特别将亚洲的印度、缅甸、印尼、泰国、巴基斯坦等周边国家作为重点突破口。

　　一些中国邻居之所以踏上美国战船，一个很大原因是他们体量太小，与中国体制不同，担心中国侵略。

　　于是中国就通过各种途径宣传“互不干涉内政”等五项外交原则。这个点打得很准，因为这些曾被西方殖民的国家，当时最需要的就是“平等、自主”。

　　当时很多东南亚国家也没有完全独立。1954年，印尼才脱离荷印联邦独立，1957年马来西亚独立，新加坡1965年独立，文莱1984年才独立。而中国一直鼓励这些国家与帝国主义斗争，帮助他们实现独立自主。

　　再加上周总理的人格魅力吸引，印度、缅甸、印尼等国家开始与中国亲近起来，并且接受了中国“保持中立和不参加军事集团”的主张。

　　经过这轮交锋，中美在南亚（包括东南亚）的第一场外交博弈就结束了。中国成功阻止了更多的东南亚国家加入到美国阵营。同时，中国也与美国的盟友泰国、巴基斯坦等建立了不同程度的友好关系。

　　大国博弈下的南海夺岛战

　　中美在南亚的第二场交锋，则上升到了战争层面。

　　在上世纪五六十年代，美国的南亚战略主要切入点有两个：一是越南，二是印度。

　　越南一半姓“共”一半姓“资”，印度则是南亚大国，而且两国都与中国有领土争端，值得美国“利用”。而其他东南亚国家普遍小穷乱，美国就没看上眼。

　　于是就有了中印边境战争，持续十多年的援越抗美战争。结果，中国再次战胜美国，粉碎了美国侵略中国南疆的图谋。

　　但交锋至此并没结束。

　　到了六七十年代，随着中苏交恶，中国的安全形势受到了严重威胁，北有百万苏军虎视，东南有美国机舰袭扰，中国腹背受敌。

　　在这个背景下，越南、菲律宾等东南亚国家在中国南海掀起了抢岛浪潮。

　　虽然中国举国谴责，但因自身实力有限，也无可奈何。因为当时南海基本在美军的控制下。特别在越战期间，美国军舰在南海来去自如，根本没把中国主权当回事。

　　并且，美国也支持他们抢岛。

　　1956年6月，南越向美国报告说，中国军队登陆了南越控制的西沙群岛中的甘泉岛。美国立即准备了两个方案，一是美军直接将中国人从岛上驱逐出去，另一个是让南越和国民党配合夺岛，美国提供后勤支持。

　　只是后来中国军队并没有登岛，所以事态没有恶化。不过从这一点可以看出，当时的南海岛争，已成为美国牵制中国的一个重要砝码。

　　到了70年代初，美国开始对华示好，当时的中国才与苏联在珍宝岛打了一仗，中国也希望联合美国冲抵苏联的威胁。就这样，为了对付苏联，中美成了一种准同盟关系。

　　此后，中国在南海争端中也变得更加主动。

　　1974年，南越在西沙闹事，中国不仅教训了南越，还乘胜收复了西沙群岛中被侵占的全部岛屿。当时还是美国盟友的南越向美国求救，但美国还是拒绝了。

　　1988年，中越在南沙赤瓜礁再次爆发冲突。中国又把越南揍了一顿，并收复了好几个岛礁。事后，美国也没什么反应。

　　当时美国已将目光锁在欧洲和中东，南亚战略出现了收缩。美国不仅关闭了一些军事基地，还减少了对东南亚的援助。1977年，“东南亚条约组织”也解散了。

　　而中国充分利用这次战略机会，收复了不少南海岛礁，才形成了现在的管控格局。

　　东盟的三个选择

　　在此期间，东盟也成立了。

　　1967年，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾和马来西亚5国发表《东南亚国家联盟成立宣言》，东盟正式成立。后来越南、文莱、老挝、柬埔寨、缅甸也相继加入。

　　东盟的成立，实际上就是东南亚小国在美苏争霸大背景下，寻求集体自卫的行动。他们想搞平衡外交，避免被单一大国控制。

　　趁着美国还在中东搞扩张，中国再次抓住契机，发展了与东盟关系。

　　中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的国家，第一个同东盟建立战略伙伴关系，第一个同东盟商谈建立自贸区，第

一个明确支持东盟在区域合作中的中心地位……

　　等奥巴马回过头来，中国对东盟的影响力早已超过了美国。

　　虽然奥巴马提出将美国与东盟关系升级为战略伙伴关系，并且掀起了黄岩岛风波，中越争岛，南海仲裁案等一些列事情，但闹了一阵，中国把黄岩岛彻底收复了，南海从此风平浪静。

　　现在菲律宾，越南都成了中国的好朋友。拜登还想学奥巴马那一套，企图在南海兴风作浪，结果鼓动了好一阵子也没掀起浪来，还是败走牛轭礁。

　　所以说，现在美国的南亚战略基本上已彻底败了。

　　因为他们根本不可能在中美之间选边站。

　　在他们的三条选择中——亲美反华，亲华反美，保持中立，前两个虽然都不是最好的选择，但亲美反华无疑是下下策。

　　如果他们搞“远交近攻”，甘愿被美国遥控，那就只能自取灭亡了。而如果与中国搞好关系，不仅能享受中国的发展红利，中国同样可以提供必要保护。

　　一个无法抗拒的中国

　　另一方面，中国也让他们无法抗拒。

　　首先，中国已是东盟最大的生意伙伴。2020年，中国前三大贸易伙伴分别是东盟、欧盟、美国。中国与东盟贸易额接近7000亿美元，约是美国与东盟的2倍。而且，中国是东盟所有成员国的第一大贸易伙伴。

　　其次，中国对东南亚国家的援助也在增加，中国为他们援建了很多大型项目。随着“一带一路”的推进，中国对这些国家的投资建设还会成倍增加。这一点，美国是做不到的。

　　同时，在这些国家有困难的时候，也是中国出力最大。帮他们抗疫，帮印尼打捞失事潜艇，现在中国已为几乎所有东盟国家提供了新冠疫苗，而美国的援助还停留在口头上。

　　第三，也是最重要的一点，打了几十年交道，东南亚国家也该认清了，中国是一个不会侵略、不计恩怨的大国邻居，而美国则是一个经常发动战争、挑动冲突的暴力惯犯。

　　在近几十年来，中国与周边国家打了几次大仗，每一次都是凯旋而归，也是“空手”而归。

　　朝鲜战争结束后，美军赖在韩国至今没走。而志愿军帮朝鲜打完仗又搞了几年建设，后来全部撤走，没占一寸土地没要一点特权。

　　五十年代援越抗法，中国出钱出物出人，打完了中国也没索要一点回报。

　　中印边境战，中国打完不仅全部撤回来，还主动后退20公里，即使那片土地本来就是中国的。

　　再打越南，中国军队即使向南推进了几百公里，但打完依然全部撤回，没霸占一寸土地。

　　如果换做美国，会怎么做？肯定少不了掠夺资源财富，逼迫他们签一系列不平等条约。

　　但中国不会这么做。

　　中国虽大虽强，但不会趁人之危，不会欺负弱小，也不会见利是图。

　　中国发展崛起，靠得是自强，而不是靠欺弱掠夺。中国要超越美国，靠得是道胜，而不是权谋、武力。

　　所以，对于中国现在抛出的橄榄枝，东盟已无法拒绝。

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