艾华：中国能为阿富汗和平做些什么？

　　5月17日，中国外交部长王毅在与阿富汗总统国家安全顾问穆希卜的电话交谈时表示，中方愿为阿人内部谈判提供便利，包括为在华举行谈判创造必要条件。中方的这一表态，发生在美军不负责任地从阿撤军之时，发生在阿国内连续发生恐怖袭击导致大量人员伤亡和无数财产损失之时，发生在全球面临新冠疫情的肆虐之时。

　　近年来中国一直积极参与各种形式和不同地点的阿富汗问题谈判，并与塔利班进行了多轮磋商。王毅外长的最新表态表明，中国在世界面临重大挑战和考验的关键时刻，愿意为地区为世界和平做出更大贡献。那么，中国能做些什么贡献呢？

　　提供谈判平台

　　在美国入侵阿富汗20年时间里，虽然极力扶持起了喀布尔政权，但是，被美国视为眼中钉的基地组织和塔利班武装力量并未被消灭，反而异常活跃，并将美军陷入进退不得的泥沼之中。迫不得已之下，美国被迫与塔利班武装谈判，并极力撮合喀布尔政权与塔利班武装等阿国内各方势力谈判。但由于双方目标不一，诉求不同，最终都不欢而散。即便达成临时停火协议也最终成为一纸空文。美军借着反恐之名，闯入阿富汗，未给阿富汗带来和平与稳定，带来的只是不绝于耳的枪声和爆炸声，是死亡之神的亲吻和阿富汗人民的哭泣。

　　如今，美军不负责任地要走了，如同它不负责任地来。美国撮合阿各方和谈的失败，以及失败之后带来的各方冲突的加剧，表明阿富汗更加需要一个公正的、能够把各方力量聚拢到一起来的力量。中国是阿富汗的邻居，阿富汗也是中国通向中亚、实施一带一路战略的必经之地。中国有理由、有责任承担起这一道义。而且中国与喀布尔政府和塔利班武装等各方势力都保持着接触。中阿两国也有瓦罕走廊的交通便利。中国可以为阿国内各方势力提供合适的平台，使他们围坐于谈判桌前，为他们的和谈创造合适的环境和条件。最重要的是，中国与美国不同，在阿富汗的和平谈判中，中国不会夹带私货，不谋私利，能够客观公正地对待各方，真心诚意地位各方提供帮助和沟通。

　　鉴于伊朗对阿富汗有着千丝万缕的宗教和文化影响力，必要时，中国也可以邀请伊朗、俄罗斯和阿富汗的中亚邻国等多方力量，搭建一个阿富汗问题对话平台或机制，共同协商和帮助阿富汗解决和平问题。

　　提供历史借鉴

　　历史上，阿富汗和中国一样，都曾饱受外国列强入侵和军阀割据之痛。

　　在列强入侵方面，且不谈古代波斯对阿富汗地区的统治。1747年普什图族阿布达里人酋长艾哈迈德乘波斯帝国衰落之际建立起杜兰尼王朝，使得统一的阿富汗国家正式形成。在此后的杜兰尼王朝（1747－1826）、巴拉克扎伊王朝（1826－1973）期间，英国曾分别于1839－1842、1879－1880、1919年三次入侵，但均遭到失败。二战前阿富汗一直是英国与俄国反复争夺的英国殖民地区，阿富汗就在这2大猛兽的夹缝间生存。二战后，小小的阿富汗成为美、苏两强争霸的棋子。从1973年至1979年9月，苏联在阿富汗先后发动了3次政变。1979年9月底，苏联打着“支援阶级兄弟”的旗号公然入侵阿富汗。然而，苏军却深陷阿国游击队的泥潭之中，难以速战速决。阿富汗战争也加速了前苏联的衰落和覆灭。最后一批苏联军队1989年初才撤离。2001年“9.11”事件之后，美国又借着打击基地恐怖组织之名，纠合多个盟国悍然入侵阿富汗，直到现在。

　　在军阀混战方面，前苏军撤出阿富汗之后，阿国以强大部族势力为后盾的各方武装力量为争夺地盘和政权，大打出手。而在苏侵阿期间得到美国大力扶植的塔利班武装迅速崛起。“9·11”事件后，美国以藏匿本？拉登为由，推翻了塔利班政权。随后，美军与当地武装的冲突及引发的各种暴力事件不断。阿富汗再度陷入民不聊生的困境。

　　阿富汗的遭遇与中国近代蒙受西方列强入侵欺凌和军阀混战的历史何其相似！我们可以从感同身受的历史遭遇出发，真诚地说服阿富汗各方势力，只有捐弃前嫌，抛开党派利益，一切从民族和国家利益出发，才能建立起一个和平、稳定并走上发展之路的国家。习主席7年前提出亚洲安全观时曾借用“力量不在胳膊上，而在团结上”的谚语表示，要通过坦诚深入的对话沟通，增进战略互信，减少相互猜疑，求同化异，和睦相处。对阿富汗国内各方力量来说，何尝不是如此？

　　提供发展经验

　　如今的阿富汗人民饱受战争和爆炸之苦，每日均笼罩在死亡的阴影之下。只有各方停火，放弃武力冲突，不再受外国势力操弄，不再为一己私利动武，人民才能过上稳定和平的生活。一旦实现停火，国家必须要实现发展，人民才能过上好日子。在痛苦和眼泪中挣扎了太久的阿富汗人民渴望发展。

　　而中国作为阿富汗的邻国，也正是从外国的入侵欺凌和战乱中发展起来的。中国有太多的发展经验可以供阿富汗借鉴和参考。中国从单纯的农业国家到如今的现代化工业大国的发展进程，从弱小到强大的过程，足以证明这是一条能够惠及广大发展中国家的发展之道。从政党建设、国家政治制度设计，再到经济发展规划等方方面面，中国都可以毫无保留地向阿方贡献自己的经验和见解，供其借鉴吸收。当然，中国的发展经验和做法，并非放之四海而皆准，中国的经验做法还需要结合阿富汗的实际情况。中国从不输出意识形态，也不把自己的理念和做法上升为教条强加于任何人。本着真心为朋友和邻居着想的理念，我们也要把自己走过的弯路清晰地告诉他们，以便于他们吸取教训，避免重蹈覆辙，以求得更好更快的发展。

　　提供建设资助

　　阿富汗国土面积65.23万平方公里，有统计的人均GDP仅为678美元（2013年），是当今世界最贫穷的国家之一。其北接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，东北突出的狭长地带与中国接壤，东和东南与巴基斯坦毗邻，西与伊朗交界，处于整个中亚的中心位置，称得上是亚欧大陆的“心脏”地带。历经三十多年战乱，经济破坏殆尽，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺，600多万人沦为难民。目前，阿富汗最紧迫的任务是在美军和北约等外国武装撤离之后确保国家的和平，并立即开始重建国家。

　　阿富汗国土的五分之三交通不便。而要发展国家，开展经济建设，首要任务是改善交通等基础设施。在这方面，中国拥有全世界最强大的资源和能力，可以提供包括资金、技术等方面的大力援助和帮助。

　　此外，阿富汗虽然没有石油，但其矿藏资源丰富，据估测，阿富汗的矿产资源价值超过3万亿美元。著名矿藏包括哈吉加克铁矿、艾娜克铜矿、巴米扬煤矿、赫拉特锂矿、阿姆达利亚油气田、阿富汗-塔吉克盆地油气田等。天然气储量约为1500亿立方米，煤矿储量约1亿吨。盐储量3亿吨，青金石储量1300吨，铁矿储量17亿吨，铜矿石储量5亿吨。因运输困难和资金缺乏，仅天然气、煤、盐、铬得到少量开采，其它基本未开发。中国在矿藏开发方面的能力同样位居世界前列，需求量也巨大，双方合作潜力无限。矿藏的开发，也可以为阿富汗迅速获取重建国家所急需的资金。2017年10月13日，阿富汗正式获得亚洲基础设施投资银行（亚投行）的成员资格。和平建设开启之后，中国可以推动亚投行在阿富汗的重建中发挥更大的作用。

　　中国可以在阿富汗的和平谈判中，向阿各方展示和平建设的巨大前景和可以预测的光明未来，评估各方在和平建设中能够分享到的远超于过去和现在的巨大红利，推动各方放弃武装冲突的愿望，从而坚定各方走和平道路的决心。

　　和平道路漫长

　　目前，阿富汗和平谈判已经存在几个谈判平台——伊斯兰堡、伊斯坦布尔、喀布尔、多哈、莫斯科。由于新冠疫情，原定于4月24日举行的伊斯坦布尔阿富汗问题首脑会议被取消。在美国总统拜登表示不可能在5月1日之前撤出驻阿外国部队之后，塔利班对此次峰会不再有任何兴趣。在此背景下，中国希望为这些谈判注入新的活力。外国观察家们指出，阿富汗各个水平的对抗已达到顶峰。中国和邻国巴基斯坦、印度、伊朗一样，担心阿富汗内战会引发难民潮。在这种情况下，中方的倡议有可能是阿富汗人所需要的，并能得到其邻国的支持。

　　然而，阿富汗和平之路注定漫长。首先是美军撤离问题的影响。美国中央司令部5月18日表示，目前仅从阿富汗撤离了13-20%的军队。美五角大楼发言人柯比近日表示，美军的撤离取决于当地形势，以及天气和所有其他因素。这表明，美军的撤离仍存在很大变数。美军的存在仍对阿国内局势具有重大影响。其次是阿各方妥协意愿较低。5月18日，阿富汗总统加尼表示，政府准备在国际部队全部撤出阿富汗后与塔利班展开斗争，并重申和谈的关键是接受选举结果，而塔利班是绝对不会接受的。加尼还把希望寄托在美国身上。他说：“美国承诺支持一切。在安全领域、经济领域、人道主义领域，我们的讨论非常有成效。幸运的是，这同样适用于北约成员国和曾经是我们伙伴的非北约成员国。”塔利班方面则加强了袭击。5月18日阿南部赫尔曼德省发生路边地雷爆炸事件，造成9人被炸死，包括妇女和儿童。5月21日晚上至22日凌晨，塔利班袭击了GuzargahiNur地区的哨所，造成8名士兵丧生，另有6人受伤。

　　种种迹象表明，阿富汗将继续处于在动荡和冲突中。但也正因为如此，中国的和平努力才显得更为必要。最黑暗的时刻也是离黎明最近的时刻。我们希望阿富汗能够尽快实现和平，希望中亚地区永久和平。中国一定能够为阿富汗的和平作出应有的贡献。