陈瑞锟：土埃关系再回暖，中东局势将变天？

　　东地中海地区近来再次走进人们的视野，只不过这一次并不是巴以冲突，而是土耳其和埃及重新走到了一起。

　　冰封八年的土埃关系，似乎即将解冻。

　　五月初，埃及和土耳其外交官员在埃及开罗举行会晤，就恢复两国大使级外交关系进行磋商。这是自2013年两国关系出现裂痕后，双方为改善关系举行的第一次正式外交磋商。

　　土埃两国已经准备好放下八年纠葛，共同追求两国间的共同利益。

　　可是这八年间的恩怨岂是说放就放，到底是什么促成了如今的会谈？未来的土埃关系又存在哪些变数呢？

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　　土埃七年，恩怨纠葛

　　土埃关系此次显现出解冻迹象并非偶然。

　　自2013年以来，土埃关系就进入了漫长的“冰冻期”。而两国关系受挫主要源于在政治、宗教上的立场差异和东地中海划界、油气勘探问题之争。

　　就政治、宗教方面来看，埃及“穆斯林兄弟会”（简称“穆兄会”）问题是导致土埃关系恶化的“导火索”。

　　2012年，具有“穆兄会”背景的穆尔西当选埃及总统，土埃两国关系迅速升温。不过，穆尔西的上台引发埃及军方不满。

　　2013年，埃及军方解除穆尔西的总统职位，土埃关系因此急剧恶化。

　　2017年，埃及等国还以卡塔尔支持“穆兄会”为由对卡断交并进行封锁。而土耳其作为卡塔尔的支持者，再度与埃及关系恶化。

　　2021年1月，随着沙特和埃及等国与卡塔尔恢复全面外交关系，土埃间的对立情绪得到了极大缓和。

　　另一方面，东地中海的油气资源之争也使土埃关系恶化“火上浇油”。

　　当前，埃及、塞浦路斯、希腊、以色列、约旦等国在开采东地中海油气资源上的立场接近，并于2020年9月成立东地中海天然气论坛。

　　但土耳其却与利比亚民族团结政府签署“海事管辖权”谅解备忘录，寻求在地中海东部获得更大面积的专属经济区。这一举动遭到了埃及、希腊和塞浦路斯的强烈反对。

　　可见，在这八年间，土埃两国关系围绕东地中海油气资源问题而起起伏伏、难舍难分。两国关系此时获得改善，除了放下立场分歧之外，恐怕也是为了能够共同获取东地中海地区丰富的油气资源。

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　　关系缓和，形势所迫？

　　除了共享油气资源，维护两国共同利益之外，土埃关系缓和的真相恐怕并没这么简单。

　　如今两国关系呈现缓和之势，主要还是因为该地区阵营间对抗的均势被打破。由于形势所迫，土耳其希望改善与埃及间的关系。

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　　政治方面

　　土耳其的前身奥斯曼帝国曾对其辖区内的亚美尼亚人进行种族灭绝式的大屠杀，但土耳其建国后一直拒绝承认这一屠杀是“种族灭绝”。

　　可是前不久，拜登却正式承认亚美尼亚大屠杀为“种族灭绝”，美土关系就此恶化。

　　自拜登政府上台以来，美国便开始改变特朗普政府此前全力打造的、以遏制伊朗为中心的中东政策。

　　也正是在拜登新中东政策的影响下，土耳其和埃及不得不考虑顺势调整外交思路。

　　一方面，少了美国在中东担当“主持人”，为了积极应对可能到来的中东变局，土耳其也不得不开始另谋出路。如若继续此前的阵营化对抗，会在很大程度上增大土埃改善关系的阻力与难度。

　　另一方面，对于停摆八年的土埃关系而言，两国关系改善很难“一步到位”。只能在双方的共识之下循序渐进地逐步推进，这对于两国而言既是机遇亦是挑战。

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　　经济方面

　　面对新冠疫情，土耳其与许多其他国家一样，日子并不好过。

　　受疫情影响，土耳其的一些关键行业大受打击。以旅游业为例，该行业产值占到了土耳其GDP的12%，但疫情期间旅游业基本处于停滞状态。

　　然而哪怕如今许多国家都开始疫苗接种，跨境旅游的复苏前景依旧十分灰暗，更不用说国内严重的通货膨胀了。由于难以处理各种棘手的问题，使得土耳其银行在20个月内换了三位行长。

　　正是由于新冠疫情冲击，导致土耳其国内经济“压力山大”，这反而促使土耳其方面开始考虑与埃及的经济合作，为国内经济复苏创造新的动力。

　　而土耳其之所以看上了这个被“冷遇”了八年的大冤家，便是因为埃及经济在过去一段时间里，仍然继续以惊人的速度增长。

　　新冠疫情虽然使埃及损失了236亿美元，但通过一系列经济举措，埃及经济有所恢复，在2020年成为了中东和北非地区中，唯一实现GDP正增长的国家。

　　并且，土耳其通过改善与埃及的关系也能够为土耳其的企业提振信心，让它们得以放心投资埃及的各个行业，进而为双方创造更大的经济利益。

　　于是，土埃此前深刻的对抗，也在经济利益面前顷刻消解了。

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　　军事方面

　　除了政治、经济两方面的考量之外，军事方面的利益也是促使土耳其此时选择改善同埃及关系的一大重要原因。

　　据悉因为土耳其此前选择购买俄罗斯的S-400导弹系统，美国已将其正式排除在F-35战斗机生产计划之外。

　　作为北约的重要合作伙伴，土耳其在F-35研发初期投入了超过12.5亿美元，但美国依旧不留情面地扣留了土耳其此前已经付过款的F-35A战斗机。

　　土耳其在这个节点被美国“卡脖子”确实无奈，因为土耳其的防空力量一直十分寒酸。最近十几年来，土耳其的保卫领空安全，防空反导任务一直由北约盟友轮流担负。

　　而本就试图成为一个地区大国的土耳其，这种情况下与“竞争对手”埃及恢复关系也就不令人奇怪。毕竟，陡然上升的防卫压力让土耳其完全有理由抛弃争端，迫切想和埃及恢复关系。

　　更何况埃及在非洲联盟（AU）以及区域事务中有着重要的发言权，两国关系缓和与合作确实有助于土耳其巩固自己在中东-北非的立足点。

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　　土埃协奏下的不和谐音符：

　　东地中海盟国的忌惮

　　时隔八年后重启谈话，这对于土埃来说自然是一件两家欢喜的事。但往往自己眼中的好事，很容易演变成他人眼中的“坏事”。

　　正当土埃两国为和解而“聊”得热火朝天之际，希腊、以色列等埃及的东地中海盟国们开始忌惮两国的和解。

　　一方面，希腊是土耳其与埃及和解最主要、也是最大的受害者。

　　由于希腊与土耳其存在着长期的领土争端，以及两国都想争夺东地中海地区的资源，因此希腊方面一直想削弱土耳其在东地中海和北非的影响力，并提升本国在东地中海水域的影响力。

　　一旦土埃关系和解，土耳其便可将与埃及的和解当作是一个强大的施压筹码，迫使希腊放弃高姿态，与其坐下来进行谈判并作出真正的让步，以此解决两国在地中海和爱琴海的各类争议问题。

　　因此希腊十分忌惮土耳其与埃及就此“联姻”。一旦双方重归于好，希腊在该地区的影响力将大打折扣。

　　另一方面，由于此前以色列已经与阿联酋实现了关系正常化，可以说对当前的阿拉伯世界造成了一定的冲击。

　　而一旦土耳其与埃及关系升温，甚至走向联盟的话，将威胁此前以色列与阿联酋在能源领域签署的计划项目。

　　因为，土耳其与埃及的联盟将推动埃及成为未来向欧洲出口天然气的中转站，而这不被以色列所乐见。

　　未来，土埃和解或许有两种可能的演变路线。

　　一种是土埃两国进一步加强和解，这意味着埃及可能将抛弃现有盟友，选择与土耳其结盟，并以集团和区域联盟的形式进入东地中海。

　　第二种可能是双方和解不会有太大结果，也不会长期向前发展。

　　在第一种情况下，土埃两国或许会以划定海洋边界的方式来互相确认势力范围，为未来的合作与结盟打下一个坚实的基础。

　　不过，这也将导致希腊、以色列这些国家放弃埃及，保持共同的前进步伐和项目。进而形成两大集团，对该地区的地缘政治产生负面影响，东地中海地区海上冲突的风险上升。

　　如果是第二种情况的话，土耳其和埃及都会相对克制。要么满足埃及对东地中海项目的要求，共同开发该地区的油气资源；要么满足土耳其对与希腊进行谈判的要求。

　　不过这种情况可能导致埃及与土耳其推迟划定海上边界，两国关系只能形成阶段性或短时性的和解。

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　　结语

　　此前土耳其对埃及一方频繁示好，试图改善两国自2013年以来就跌入谷底的关系，背后实际还是利益考量。

　　在国际舞台上，国家间没有永恒的敌人，只有永恒的利益。

　　如今在疫情的冲击下，经济复苏迟缓、通胀压力巨大的土耳其当局也不得不低头，寻找新的突破口来推动本国经济恢复。

　　只是，如果就此便要说中东局势要变天，倒还算不上，不过至少从此次外交会谈的成果举办，我们可以嗅到两国关系一丝改善的春意。

　　但未来土埃两国奏响的是独奏曲还是协奏曲，局势仍不明朗。未来取决于土耳其的诚意，亦看埃及能否不计前嫌。

　　未来的路还长，土埃两国还是且行且珍惜吧。