戎评：美国操纵气候峰会破坏“一带一路”，中国联手德法直击美国命门

　　美国总统拜登上台初，曾公布了一个“百日计划”。

　　按照该计划，拜登将在执政100天内着重处理4件事：一是抗击疫情，二是提振经济，三是应对气候变化，四是加强全球领导力。

　　拜登是1月20日入主白宫的，现在离他的“百日”期限越来越近了，而这四件事处理得怎么样了？

　　疫情方面，美国依然稳定地保持着世界第一的“成绩”，单日新增病例保持在大几万例，如今死亡人数已逼近60万人。

　　经济方面，美国先搞了个1.9万亿美元的经济纾困计划，后来又推出一个2.3万亿美元的基建计划。虽然可以缓解一下燃眉之急，但靠美元霸权洗劫世界财富非常不地道，无异于饮鸩止渴。

　　至于美国的全球领导力，拜登经过一阵合纵连横的操作，把之前特朗普带队的那个涣散的同盟组织重新整顿了一遍，不过目前也只对日本收到了一点成效。

　　最后一个就是应对气候变化问题。这个问题是拜登最后才着手处理的，结果还很难预料。

　　从美国应对气候问题阳奉阴违的做派来看，拜登似乎已将此当作了一张对付中国的牌。为此，中美必将会有一场更加隐秘更加激烈的较量。

　　一个“不合群”的美国

　　近日，美国气候问题特使克里访问中国，成了近两年来第一位访问中国大陆的美国高级官员。

　　克里与中国气候变化事务特使解振华在上海举行了会谈，就中美气候变化合作等问题交换了意见。克里的中国之行相当于是在为拜登提前摸底，因为4月22日，拜登就会邀请包括中俄在内40个国家的领导人，出席由美国主导的网络气候危机峰会。

　　这个气候危机峰会，讨论的一个核心问题就是：减少碳排放，阻止气候恶化态势。

　　气候危机已成为了人类面临的最大威胁。

　　联合国秘书长古特雷斯曾警告，“人们一直在对自然发动一场毫无意义的自杀式战争”，并由此酿成了三大危机：气候变化、生物多样性遭破坏和污染问题。

　　其中气候变化危机排在三大危机之首。有科学家预测，受气候变化影响，未来100年人类灭绝的概率将达到5%。如果不把全球升温控制在1.5摄氏度之内，2030年后地球就会迎来“毁灭性天气”。

　　由此，在发达国家的倡导和敦促下，全世界大多数国家早已达成了应对气候危机的共识，截止目前已签订了三份国际性的重要气候协定。分别是1992年签订的《联合国气候变化框架公约》，1997年签订的《京都议定书》，2015年签订的《巴黎协定》。

　　这是人类应对气候变化的三个里程碑式的国际法律文本。但由于缺乏必要的约束性，“退群”的情况却时有发生。此前，美国和加拿大都曾退出了《京都议定书》，后来美国又短暂退出过《巴黎协定》。

　　美国为什么屡次退出全球性气候协议？美国前总统特朗普给了一个答案：《巴黎协定》将使美国国内生产总值减少3万亿美元，并使工作岗位减少650万个。

　　因为根据《巴黎协定》，各国要将本世纪全球平均气温升幅控制在2摄氏度之内，并努力控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度之内。

　　如何控制这个温度呢？主要的办法就是通过削减高耗能的能源、工业、运输等等行业，以减少温室气体二氧化碳的排放量。

　　而这些行业大多属于第二产业，占国家经济总量的比重很大。所以减少碳排放，就意味着一个国家的GDP会受到重创。

　　美国是世界头号强国，也是经济最发达的国家之一，碳排放最大的国家之一，既然连美国都不忍阉割经济，又何况其他国家。

　　谁为发达国家历史欠账买单

　　所以，气候谈判前前后后谈了几十年，至今仍然无法进入细节落实层面，反而还成了发达国家集团与发展中国家集团利益博弈的新战场。

　　发达国家想通过气候峰会光明正大地压缩限制发展中国家的发展空间，剥夺发展中国家的“发展权利”，而发展中国家则希望发达国家为历史污染欠账买单，承担更多的“环保责任”，接受更多的减排任务。

　　为此，双方对各自应有的“发展权利”和应该承担的“环保责任”就产生了严重分歧。

　　举个例子，假如为了控制本世纪温度上升不超过1摄氏度，经过计算全球碳排放量就不能超过100亿吨，但按照目前的排放量计算，到本世纪末全世界碳排放加起来却有200亿吨，那么就意味着必须要减掉100亿吨。

　　减掉的这100亿吨数额如何分配就是问题所在。

　　发展中国家主张按照人均历史累计碳排放量来承担责任。早在1997年，巴西政府就提出了累计排放的概念，通过估算不同国家的排放源对全球气候变化的相对“贡献”得出结论，全球气候变化主要是发达国家自工业革命以来200多年间温室气体的排放造成的。

　　另有数据显示，自工业革命以来，占全球25%人口的发达国家，排放了全球二氧化碳历史累积排放总量的75%。按照这个比例，发达国家的人均历史累计碳排放量就是发展中国家的10倍以上。

　　按照谁污染谁治理的原则，发达国家就应该为历史欠账买单。

　　但这样发达国家也不干。于是就搞出了“人均趋同”、“祖父原则”，以及“按GDP比例分配”等规则，搞道德绑架，企图提高发展中国家的“环保责任”，替发达国家的历史欠账买单。发展中国家当然更不愿意。

　　最后双方都作了让步，提出了一个基本立场——“共同而有区别”的原则。气候变化问题是关乎人类命运的全球性问题，每个国家都要参与解决，但具体怎么做，减排任务怎么分配，治污资金谁来投入，就成了现在两大阵营的最大分歧。

　　中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，并且中美也是碳排放最大的两个国家，如果中美不能达成共识，那么气候峰会也就难以发挥作用。

　　气候战场中国不能让

　　如何分配减排任务，如何划分治污责任，对于发达国家来说，这只不过是钱的事，但对于发展中国家来说，这却是国家生存的大事。

　　如果考虑到中美竞争这个大时代背景，美国借气候峰会遏制中国发展和崛起的阴谋也就逐渐明朗了。

　　中国目前每年因化石燃料燃烧和水泥生产等排放100亿吨二氧化碳，几乎是美国的两倍，但美国的人均排放量却远远高于中国。

　　现在美国就是抓着中国碳排放量世界第一的帽子，不顾中国的发展需求和发展事实，不断给中国施压，可谓用心险恶。

　　2020年，中国经济总量突破100万亿元。第一产业增加值77754亿元，第二产业增加值384255亿元，第三产业增加值553977亿元。而第二产业基本都是高耗能产业，包括采矿业、制造业、电力、燃气、建筑业等。其中，石化、化工、建材、钢铁、有色、电力、航空、造纸八大重点行业的碳排放量差不多占全国的一半。

　　也就是说，如果中国按照美国的无理要求承担过多的减排任务，受损最大的就是这些行业。特别是中国建筑和中国制造，都是中国经济的支柱产业，如果被打压，中国经济就会受到重创。

　　而美国则不同。美国的第二产业占比还不到20%，美国等发达国家早已将高耗能的中低端产业链转移到了其他国家。美国的经济支柱主要在第三产业的金融、科技、服务等行业，所以减排对美国来说毫无压力。

　　美国等发达国家还可以通过从发展中国家进口碳密集型产品、转移高碳密集产业来减少碳排放，而这又造成了发展中国家碳排放的增加。产品运到发达国家去了，却让发展中国家买单，也极不公平。

　　发展中国家基本上都还处在城镇化改造阶段，还有很多的路要修，很多的大楼要盖。而搞基础建设就离不开钢材、水泥、玻璃、陶瓷等等化工原料，生产这些物料就要耗费大量的能源，从而产生碳排放。

　　而发达国家的基础建设早已成型，基本不用再修高速公路了，房子也盖得差不多了，减排不会影响到这些基础设施。

　　从这个层面分析，美国如今回归并主导全球气候谈判，对中国的“一带一路”战略也会起到很大的副作用。

　　“一带一路”可以说是中国未来几十年的发展引擎。其核心就是通过投资帮助“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线的国家搞基础建设，同时也可以消化中国过剩的产能、外汇资产。这是互利互惠的大好事。

　　但是，如果美国等发达国家在气候问题上逼迫发展中国家承担更多的减排任务，自然很多基建项目就可能要下马了。这不仅会严重影响这些“一带一路”沿线国家的经济建设，更会阻挠中国“一带一路”战略的整个推进。

　　所以，中国在气候问题上，不仅要极力争取自身的发展权利，敦促美国等发达国家承担更多的环保责任，更要为广大的发展中国家谋取更大的发展空间，毕竟这些国家在国际上“国微言轻”，无力与美国等发达国家公平较量。

　　中国联手德法敦促美国减排

　　不管美国是阳谋还是阴谋，中国都会为减排做好表率。

　　中国已承诺2030年我国的碳排放量将达到巅峰，2060年前实现“碳中和”（即每年二氧化碳排放量等于其通过植树等方式减排的抵消量）。

　　中国做出这个承诺意味着将来很多煤炭、钢铁、水泥等高碳排放量产业，都将被舍弃。同时，中国在新能源及可再生能源领域也注入了巨大投资，投资力度高居世界第一。所以中国减排的诚心和决心是举世公认的。

　　中国是极力倡导及贯彻落实气候协议的世界大国。就在中国与美国气候特使谈完之后，中国又与法国和德国领导人举行了视频气候峰会。中国希望得到德法等欧洲发达国家的理解和支持。未来中国与欧盟在绿色能源、数字经济方面的合作也会加强。

　　更重要的一点是，中国要联合德法等欧洲大国，敦促美国落实减排责任，为世界做好表率。

　　在应对气候变化问题上，美国一直是雷声大雨点小。美国曾承诺到2020年，要在2005年温室气体排放基础上全经济范围减排17%，但目前美国连60%都没完成。这让世人不得不怀疑美国减排的诚意。

　　所以，中国应联手所有发展中国家以及西方发达国家敦促美国兑现承诺，履行更多的减排义务，承担更多的治污责任。

　　直击美国全球军事霸权

　　如果美国担心减排损害经济，那么我们还可以为美国提供另一个选项——缩减美国海外军事力量。

　　美国在海外有300多个军事基地，美国的航母飞机几乎遍布五大洲四大洋。几十年来，美国就是靠着这种军事霸权主导着世界秩序。

　　但殊不知，庞大的美军系统正是世界上的碳排量大户。英国两所大学曾对美军做过一次调查研究，结论是：美军是世界上最大的化石燃料机构用户，美国军事行动的碳排放足以令其成为全球第47大温室气体排放者，即美军制造的碳排放比其他140个国家和地区都要多。

　　拜登政府计划将2022财年的国防资金提高到7530亿美元，以应对中国的“威胁”，未来美军的碳排量还将随着美军在亚太军事行动的增加而增加。

　　其他国家的武装力量都在国内，只有美国把军队驻扎到了世界各地。美国到底是为了自身安全，还是为侵略做准备？

　　如果美军可以在世界上耀武扬威，肆无忌惮地污染大气，那么发展中国家为了自身生存发展，又有什么错呢？