夏斐君：重磅信号！国内外正在发生几件不起眼、却极其重要的事情

　　新时代的任何决策，都是全国一盘棋，乃至全球一盘棋，有它的通盘考虑和战略意图，我们只有洞悉这背后的寓意，才能真正领会和把握未来的机遇。

　　今日文章主要内容：

　　1、海南，逐渐成为博弈的焦点

　　2、“党政同责”——粮食安全再放大招

　　3、大宗商品价格走势背后的玄机

　　4、围绕内循环，再出系列重磅政策

　　5、官媒发表了一篇重磅评论

　　一、海南，逐渐成为博弈的焦点

　　最近围绕海南，两条线上都有大事发生。

　　一条线是南海的暗流涌动，不但灯塔国的航母军舰经常来秀肌肉，英法也跟风来到南海搞事。

　　另一条线，是我们建设海南、做强海南按下快进键，大事要事不断。做强海南，关乎双循环、关乎一带一路、关乎金融大战略、关乎打破围堵。

　　上次文章 大国有高人！重磅战略密集出台，中国地缘格局和经济布局发生巨变 没有写海南，并非忽视，而是当时尚无大动作，最近大事件不断，是时候好好说说了。

　　先简单罗列一下有哪些大事件：

　　4月9日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》。《意见》从提升人民币可兑换水平、完善海南金融市场体系、加强金融监管防范化解金融风险等六个方面提出33条具体措施。

　　我们都知道，海南自贸港是人民币国际化的重要战略支点，是国家金融大战略的重要组成部分。但是在海南的建设进程中，最难的是金融，最大的短板也是金融。补齐海南的金融短板，夯实海南的金融基础，成为当务之急。此次《意见》的出台，正是此意。

　　可以预见，围绕海南的金融大战略有望加速推进，特别是在美元霸权残存的淫威下，在香港一时还不足以承载国家金融使命的情况下，海南必须也必然要挑起大梁。

　　4月中旬，国社发表长篇通讯《海阔潮平正扬帆——推进海南全面深化改革开放述评》，全文信息量很大，大家可以自己去看，这里不再赘述。

　　4月12日，国新办发布会上，国家发改委负责人专门介绍海南自贸港进展情况并答记者问。

　　发布会上，发改委领导介绍说，海南自贸港最重要的是搭建制度框架，目前政策制度框架已初步建成。

　　“鸿蒙初辟”“草木蔓发，春山可望”——发改委领导用了这几个极有文采且极富想象力的词。巧合的是，华为的尖端系统叫“鸿蒙”，海南现在也是“鸿蒙初辟”，意味深长啊。

　　如果说发改委是从宏观和制度层面解读海南，海南省则更多从地缘和经济层面阐发了海南自贸港的战略意义。

　　发布会上，海南省委书记沈晓明表示，“如果国内循环和国际循环是一个‘8’字形，海南就在这个‘8’字形的交汇点上。”

　　这个比方可谓非常形象。

　　值得一提的是，沈长期在上海任职，履新海南之前，是上海市委常委、浦东新区区委书记、中国（上海）自贸区管委会主任。将这样一位专业的、来自上海的高级领导干部派往海南，大棋局可见一斑。

　　沈表示，位处双循环“8”字形的交汇点上，海南将吸引国内国际循环当中的人流、物流、资金流在海南汇聚。

　　海南的底气在哪里？首当其冲的是海南的地缘优势和战略支点意义。

　　海南扼守南海的门户，是中国联结东盟和大洋洲、西出印度洋的战略枢纽，是海上丝绸之路最关键的节点。

　　海南是全国陆地面积最小的省份，却是海洋面积最大的省份，成为联结陆地和海洋的纽带，背靠强大祖国腹地，成为撬动世界的战略支点。

　　海南是中国撬动东盟、澳洲和南亚、非洲的战略支点，通过众多港口构成的珍珠链，成为中国与海上丝绸之路沿线国家的货物、资金、信息和人才的集散地。

　　未来，海南不仅向全球输出利益，成为经济上的战略枢纽，更会成为安全上的战略枢纽，作为我海空军向南海和全球投射的战略基地，成为捍卫海洋利益、对抗某些海盗国家的战略堡垒。

　　二、“党政同责”——粮食安全再放大招

　　年前的中央农村工作会议上，领导作出最新指示：“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责。”

　　很快，近日修订通过的《粮食流通管理条例》首次明确要求“粮食安全党政同责”。

　　何谓党政同责？实际上就是指开展某一项工作，党委和政府要一起管、一起抓、一起负责、一起担责。此前，已明确要党政同责的领域有生态环境、食品安全和安全生产，包括去年以来新冠肺炎疫情防控工作，现在又加上粮食安全。

　　“米袋子”省长负责制从20世纪90年代中期开始实施，对于提高我国粮食综合生产能力、保障国家粮食安全发挥了重要的制度支撑作用。可为什么在我国粮食生产“十七连丰”，粮食库存充足的情况下，还要对重农抓粮如此重锤响鼓呢？

　　农民日报近期评论员文章认为，重大决策往往是需求导向的。

　　从国内说，紧平衡是我国粮食安全的长期态势，且随着需求变化只会越来越紧；

　　从国外讲，国际形势不确定性增加，一有风吹草动各国先捂“粮袋子”，想靠进口端住饭碗太过天真，这就要求我们粮食安全这根弦要绷得很紧很紧，粮食生产年年要抓紧。而实行党政同责则是这三个“紧”的应有之义。

　　于是，我们看到，修订后的《粮食流通管理条例》第一次在行政法规中明确了粮食安全党政同责的最新要求。值得一提的还有，《条例》还赋予粮食行政管理部门更强的职能、更多的手段来进行粮食监管。

　　拉长时间段看，2021年以来，打好种子保卫战、保护好黑土地、高标准农田建设任务大幅增加等等（2021年完成1亿亩高标准农田建设任务，较往年增加25%），无一不表示，粮食安全已经成为头等大事。

　　一系列政策，有一个国际背景。

　　全球食品价格今年1月份创下6年来新高。在印尼，豆腐比去年12月贵了30%。在巴西，龟豆价格比去年1月上涨了54%。在俄罗斯，糖的价格比1年前高出了61%。飙涨的原因，一是全球央行大放水，导致了严重的通胀预期，二是疫情中用工和运输成本的飙升。

　　即便在发达国家，饥饿已经不是新闻。据美国最大的饥饿救济组织Feeding America的估计，在美国，疫情使1320万人陷入粮食安全危机，这比2018年增加了35%。

　　一句话，吃饭已经成为全世界的头等大事。谁的粮仓更满，饭碗端得更牢，谁就更有底气。

　　三、大宗商品价格走势背后的玄机

　　大宗商品价格走势，近期引起管理层高度关注。

　　4月8日，金融稳定发展委员会第五十次会议特别提出要“关注大宗商品价格走势”，保持物价基本稳定。

　　“巧合”的是，3月底，在南京召开的经济形势部分地方政府主要负责人视频座谈会上，领导也重点提及，“当前国际环境依然复杂，带来多方面影响特别是大宗商品价格上涨快。”

　　4月中旬，党报旗下的《中国经济周刊》刊发了题为“警惕华尔街：国际大宗商品市场充满‘套路’”的重磅文章。

　　文章认为，国际大宗商品价格从来都是“华尔街+美元”的权力，是华尔街金融财团利用美元霸权劫掠制造业国家的重要手段。历史事实数次证明：大宗商品期货价格暴涨暴跌的受益者是华尔街金融大佬，受害者则是中国等以实体经济为本的国家及其制造企业。正因如此，中国必须高度警惕。

　　据该周刊记者一线反馈的信息，目前，中国东南沿海的制造业企业已经感受到了原材料价格上涨的冲击，尤其是珠三角的民营制造业企业，他们更显茫然无助。

　　其实，华尔街通过操纵大宗商品价格劫掠制造业国家，早已不是第一次。典型的是2005年到2008年，华尔街恶炒“中国需求”，拉动石油、铁矿石、有色金属价格连年暴涨。

　　随后，2008年次贷泡沫崩了，油价泡沫也崩了，华尔街在大宗商品期货市场害了多少跟风者暂且不说，整个过程中，中国制造业企业才是最大的受害者。

　　利用美元对国际大宗商品的计价和结算权，华尔街金融大鳄通过对资源类企业的股权控制，大肆疯狂盘剥中国制造业企业。整个过程，华尔街期货、现货大丰收。中国企业，最终是全体中国人付出了昂贵的代价。

　　今天，华尔街金融财团及其宿主美国的日子都很不好过，利用美元“定价霸权”炒作大宗商品、冲击中国经济的可能性不可小觑。

　　对中国而言，尤其是对中国的传统优势产业、产业链、产业集群而言，铁矿石、有色金属、粮食等商品价格暴涨所带来的冲击与伤害不可小觑。

　　尤其值得关注的是，加入WTO之后，中国CPI走势与国际大宗商品价格指数（CRB）走势呈现高度正相关关系。这就是说，国际大宗商品价格的涨跌严重影响着国内物价水平，这就是“输入性物价上涨”，2001年到2008年表现尤为突出。

　　敌人害我之心从来不死，需高度警惕，并强势出击！

　　四、内循环再放系列大招

　　大国博弈、暗流涌动，看起来很热闹，但对形势走向起不到决定性作用。起决定作用的，是东方大国的内部作为。敌军围困万千重，我自岿然不动。面对西方的全方位遏制和准摊牌决战，火力全开、强硬反击，只是一面；更重要的一面，是我们的苦练内功、固本培元。

　　近期，围绕内循环，我们又打了不少好牌。

　　近日，国家发改委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《2021年重点任务》），各界高度关注。

　　“十四五”开局之年，如何实施新型城镇化战略，《2021年重点任务》要旨有哪些？有哪些重要调整？一起来看。

　　“头号任务” ：促进农业转移人口融入城市

　　过去的提法是“加快市民化”，今年则强调“促进有序有效融入城市”，更加注重市民化的质量，契合高质量发展的要旨。

　　2020年的表述，是推动“基本取消重点人群落户限制”，2021年则是“落实全面取消落户限制政策”。

　　关于具体的落户政策，《2021年重点任务》中最新提及两点，一是“对租购房者同等对待”，二是“具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认”。这意味着，在中小城市，房产不再与落户捆绑，而且一些都市圈、城市群也将从户籍方面迈出同城化的一步。

　　所有的举措，都旨在打通内循环，打破人口流动的肠梗阻，没有人的自由流动，内循环难以真正打通。

　　县级尺度：涉及人口统计、金融支持、产业调整

　　人口向县城集聚，这一现象越来越普遍，县域经济变得越来越重要。相比过去几年，《2021年重点任务》关于县级层面的城镇化着墨最多。

　　这里要联系3月份国家发改委新闻发布会一起来看。当时的发布会上，对县域经济也是重点提及。

　　“划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区；

　　县城要加快补齐短板弱项；

　　必须推进以县城为重要载体的城镇化建设；

　　重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设”

　　县域是中国最重要的治理单元。基础不牢，地动山摇。没有县域的振兴，中国经济永远存在严重软肋。下一波城镇化的机遇在县城，最大的发展潜力也在县域。投资路线图已经非常清晰了。

　　《2021年重点任务》明确要求，人口统计要增加县级尺度。再过一段时间，我国将公布第七次全国人口普查结果，其中将“发布县及县以上城镇常住人口数据”，

　　基本公共服务也要求向县级下沉。

　　金融支持、产业调整，都强调了县级的尺度。

　　“农民工返乡创业就业和承接产业转移”首次写进了《2021年重点任务》。

　　根据统计年鉴的数据，劳动力流动自2014年起趋于平稳，返乡创业的浪潮逐渐兴起。以劳务输出大省四川为例，去年1-10月，四川省农民工返乡创业新增8.82万人，全省农民工劳务收入和返乡创业产值突破1万亿元，相当于全省GDP总量的1/5强。而为这些人“开展针对性创业技能培训”成了今年的任务之一。

　　未来五年，推进“以县城为重要载体”的就近就地城镇化将会是城镇化的重要方向。

　　所有这些举措，为的都是打通内循环，赋能内循环。内循环搞好了，我们才更有底气、元气和实力，修炼好内功，打通了任督二脉，对外则不怒自威、不战而屈人之兵；战则无后顾之忧，战则必胜！

　　五、官媒发表了一篇重磅评论

　　党报近期刊发了一篇署名“任平”的重磅评论，文章题目是“关系我国发展全局的重大战略任务——论加快构建新发展格局”。文章有很多重要表述，值得细品。

　　“2021年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性……”

　　文章引用领导的讲话：

　　“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。确保‘十四五’时期我国发展开好局、起好步。”

　　之前的文章中，斐君对“十四五”的极端重要性有过概括：

　　“十四五”在国家发展进程中处于什么地位？

　　第一句话，这是最为关键的五年。

　　今年是十四五开局第一年，也是建党一百周年，明年还要开“重要会议”，这两个节点极为重要。这两个节点，决定了十四五绝对不允许平平庸庸。同时，这也是跨越中等收入陷阱、迎战百年变局考验的五年。这是决定未来国运的关键五年，抓准了准好了，未来发展才有保证。

　　第二句话，这是形势最为错综复杂的五年。

　　世界经济长周期从一个相对繁荣期进入了相对衰退期，加之疫情的严重冲击，世界经济将长期处于低迷状态。世界经济低潮时期，也往往是各国国内矛盾较为尖锐，右翼思潮高涨的时期。世界的问题、各国之间的关系都将变得非常复杂。一句话，百年大变局按下了快进键，“突发事件”、“偶然事件”将越来越频繁。“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”、“统筹发展和安全”、“办好发展和安全两件大事”等系列判断，正是此意。

　　第三句话，这是最需要出成效，最需要大动作、根本性动作的五年。

　　这一点也是基于前面两点判断。下一个五年，需要最能够出成效的战略举措。如果搞得平平淡淡，就不能解决这些错综复杂的问题。

　　结语：

　　新时代的任何决策，都是全国一盘棋，乃至全球一盘棋，有它的通盘考虑和战略意图，我们只有洞悉这背后的寓意，才能真正的领会和把握未来的机遇。

　　最后重复一下我多次说过的几段话，形势走向一直在印证这几段话：

　　润物细无声的利益格局重塑，正在上演。

　　种种利益格局，当然不是一天奠定的，所谓冰冻三尺非一日之寒，但大家都见过江河凌汛吧？春季到来时，暖流渐渐化冰为水，冰面下暗流不断积累动能，冰面上什么动静都没有……

　　此时此刻，春江水暖谁先知？只有少数敏感者略知一二。

　　凌汛到来的那一刻，冰凌将排山倒海！

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