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黄治金：拜登特使克里是“中国人民的老朋友”吗

作者 :无力欢颜 2021-04-17 12:30:10 审稿人 : admin

　　在中国外交话语当中，“中国人民的老朋友”算是一种很高的评价，专指那些就对华友好并在沟通中国与外界方面做出积极贡献的个人。他们横跨政商及文化和体育各界，包括前任或现任外国元首和首脑、政府要员、知名国际组织负责人和记者等等。在美国，被中国称为“中国人民的老朋友”的美国人包括前任总统、国务卿和国安顾问以及部分亲华的国会议员以及在华专家。

　　比如，前总统尼克松、福特、卡特、老布什和克林顿、前国务卿基辛格、黑格和奥尔布赖特、微软公司创始人比尔·盖茨以及年初故去的傅高义等。他们之所以被中国称为“中国人民的老朋友”，就是因为他们在中美建交和关系发展过程中扮演了积极角色。进入21世纪，除了这些已确认的“老朋友”以外，中国在界定新的“老朋友”方面次数有所减少。

　　美国前国务卿、白宫气候问题特使克里（John Kerry）在奥巴马执政后期中美竞合关系中担任主要角色，尤其是他担任国会参议员期间的对华立场，以及此次想要通过气候谈判树立的历史地位，克里算不算是，或者说会不会是中国以前常讲的“中国人民的老朋友”呢？

　　中美建交后的40年里，双方的确是在“交朋友”。这是交朋友的一个过程，也是中国和平持续崛起的过程。按照贡献值，前总统小布什（George W. Bush）也配得上这一称谓，尤其是他在任内争取中国合作反恐、最后排除万难出席北京奥运会，给中国民众留下了积极的印象。只是这个称呼也要有一定的时间跨度和历史底蕴。这样的话，奥巴马及其同期幕僚克里等人并没有被界定为“老朋友”。

　　但是，回顾本世纪初20年来的中美关系发展，克里应该是最近一位、或者最有可能担得起“中国人民的老朋友”称谓的美国人。

　　从美国国内看，克里的官阶虽然比美国务卿布林肯（Antony Blinken）低，但政治资格却比布林肯高。布林肯曾是克里担任国务卿时的副手。而且，克里资质和拜登相当。克里只比拜登小1岁，曾是小布什的竞选对手、民主党总统提名人，担任过国务卿和参议院外委会主席，和拜登共事多年，算得上拜登的政治盟友。担任气候特使后，克里被拜登赋予特殊的权力地位，属于内阁级官员，也是国安会成员。

　　在国际层面，在奥巴马的主导下，克里担任国务卿期间也一直积极强调中国角色，和中国外交官交情深厚。无论是巴黎气候协定谈判，还是伊朗核全面协议谈判，包括化解叙利亚化武危机，克里都非常重视和中国的合作。此次挑起气候问题谈判的大任，克里也希望能够借助在中国的人脉，提出一些要求，寻找合作空间。而且，气候问题谈判将是一个漫长的过程，如果克里能够发挥积极角色，完全有可能树立自己的历史地位。

　　他此次访问上海的目的就是和中国气候问题特使谢振华举行会晤，也有可能和其他中国政府高级外交官举行会面，和中国寻找共识，为接下来美国主导的气候问题峰会做准备。这体现了拜登之前所说的“在可以合作的领域开展合作”。但在推出基建和加税举措后才派克里出访，拜登也是有意将气候变化议题也和内政议题相挂钩。所以，出于服务国内政治的需要，克里强调，自己不会向北京让步，而且要让北京承担责任（make accountable）。

　　就对华关系而言，在国会期间，克里曾支持给予中国最惠国待遇。担任国务卿期间，克里也主张强化同中国的双边及多边合作。2014年，他曾在约翰斯·霍普金斯大学演讲时同意驻美大使崔天凯将中美关系形容为最重要、最敏感、最全面、最复杂和最具挑战性，在此基础上，他又强调中美关系是世界上最重要（most consequential）的双边关系，极大决定了21世纪的重塑。

　　在推出基建和加税举措后才派克里出访，拜登也是有意将气候变化议题也和内政议题相挂钩。所以，出于服务国内政治的需要，克里强调，自己不会向中国让步，而且要让中国承担责任（make accountable）。

　　这也符合当前拜登政府的对华姿态。随着中美博弈环境和性质的变化，美国谁对中国更强硬，谁就会在国内博得舆论好评和优势地位。从奥巴马民主党政府调整战略、围堵中国的行为，到右翼特朗普政府时期升级对抗，再到拜登政府开展全面对抗，中美很难再像过去那样以合作伙伴或朋友的方式开展接触。

　　可以说，克里是最后一位见证和主导中美良好“竞合关系”的美国政界人物。在他离任国务卿以后，对华友好不再是主题，中美竞合关系也不复存在，两国关系包含对抗、敌对、极端竞争和有限合作。现在，克里以气候特使的身份和中国接触，就是开展这种有限合作。虽然克里和中国达成协议的可能性很低，但他算是中国政府和拜登政府打交道时的一个突破方向，或者一位积极的外交对象。

　　所以，即便克里称得上中国的“老朋友”，中国也不太可能这样讲，因为对美博弈性质和应对策略早已发生了大的变化。

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