徐吉军：人口战略与中华国运！

　　2021年初，一则关于新增人口断崖式下跌的新闻引爆舆论，并引起公众恐慌。数据显示，2020年公安机关新生儿户籍人数仅为1003.5万人，这个数据是1949年以来中国内地的新低。

　　某些媒体用词不严谨，将出生人口下跌写成“中国人口断崖式下跌”，概念错误带来了错误理解。许多自媒体纷纷跟进讨论人口问题，并将前些年执行的人口政策作为批评焦点。

　　作为改善中国人口结构的重要对策，全面放开计划生育成为舆论关注的焦点议题。

　　汉唐君认为，人口政策需要放宽、调整是现实的需求，同时不应全面否定之前采取的相关措施。

　　客观来看，目前中国社会面临两个问题：出生人口下跌，老龄化人口比例增高。这是任何社会在人口高速增长一段时间之后不可避免的问题！

　　世界上有哪个国家的人口可以无限制无限期持续高速增长？毕竟物理空间和资源能力都不可能无限承载人口增长的压力。

　　在经历了一段时期的高速增长之后，国家人口必然会进入一个平台期，平台期就会导致老龄化人口比例增加，引起养老、经济发展等诸多社会问题。

　　从规律层面来看，城镇化人口比例越高，生育率越低；受教育程度越高，生育率越低；房价越高，生育率越低。这是社会现代化进程必然出现的结果。

　　漫长的教育学制，高昂的房价，奇高的育儿成本，此类影响年轻人生育意愿的因素如何解决？不去解决根本问题，只考虑政策刺激，基本不可能达到目的。

　　这是国家战略层级的大问题，决策失误的代价过于惨重，不能朝令夕改。

　　在探讨我们的人口政策之前，有必要回顾一下计划生育政策推出的历史背景。

　　1、计划生育

　　中国一直是世界上人口最多的国家，从未改变！哪怕经历多次朝代更迭带来的饥荒战乱，中华民族的人口也一直保持在千万以上，一旦进入太平盛世，人口就会在百年内迅速增长到近亿。

　　清朝初期，由于南美耐旱作物玉米和红薯的引入，解决了限制人口增长的粮食供应问题，中华民族人口从1亿左右陆续增长到清朝末年的4亿人口。

　　从1840年鸦片战争开始，中华民族开始遭受西方列强侵略殖民的荼毒，人口增长开始停滞。到1949年，持续一百年的乱世，人口没有大幅度下跌，实属民族的幸运。

　　新中国成立后，国家进入稳定发展阶段，社会安定，经济发展，人民的生活水平及医疗卫生条件不断提升，死亡率大幅度下降，出生率维持在高水平，人口开始高速增长。

　　从1949—1957年的八年间，人口净增1.05亿。从1963年到1970年，人口年平均自然增长率达到27.5‰，8年净增人口1.57亿。

　　1970年代开始，由于人口增长带来的粮食压力和其它问题，中国政府开始实行计划生育，并陆续制定和完善了明确的计划生育政策。1971—1980年，全国总人口由8.52亿增加到9.87亿，净增1.35亿。

　　关于计划生育政策，很多人误解为改革开放之后才开始实施。其实，从1950年代开始，毛主席就对人口问题非常关心。1957年3月，毛主席在最高国务会议上明确提出要节制生育。

　　但由于毛主席访苏期间，提出了十五年赶英超美的发展目标，“二五计划”生产急速扩张，需要大量的劳动力，毛主席开始转变对“节育”的态度。

　　在1958年1月28日的最高国务会议，毛主席提出：“人多好”，“现在还是人少”， 但他仍然强调：“我是赞成节育的。”

　　在1958年3月的成都会议上，毛主席说：“要破除迷信：‘人多了不得了，地少了不得了’。多少年认为耕地太少，其实每人二亩五分地就够了。宣传人多，造成悲观空气不对，应看到人多是好事，实际人口七亿五到八亿时再控制，现在还是人少。”

　　后来，由于三年自然灾害带来的粮食压力，中央一直持续探讨人口计划生育措施。

　　1962年12月党中央和国务院发出了《关于认真提倡计划生育的指示》，提出“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率。”

　　1965年l月9日，埃德加·斯诺问：“主席对中国计划生育的进程感到满意吗？”毛主席说：“不满意。在农村还没有推广。最好能制造一种简便的口服避孕药品。”

　　1973年7月16日国务院成立计划生育领导小组，华国锋兼任国务院计划生育领导小组组长。

　　1973年12国务院计划生育领导小组办公室召开了全国第一次计划生育工作汇报会，会上提出“晚（晚婚晚育）、稀（两胎间需要有间隔）、少（少生）”的生育政策，开始全面推行计划生育。

　　1974年底，毛主席在国家计委《关于1975年国民经济计划的报告》上作了“人口非控制不可”的批示。

　　1982年党的十二大确定计划生育为基本国策。2001年12月29日《人口与计划生育法》经全国人大通过2002年9月1日正式实施。

　　2016年，为了应对新的人口增长形势，“全面二孩”政策实行。

　　纵观新中国成立以来的人口政策，可以说控制人口过快增长，实行计划生育的思路，一直贯穿至今。

　　坊间流传的各种未经过调研思考的版本，将实行计划生育政策的责任归结为追求经济发展，明显是无知的偏见和有意编造的谣言。

　　每一代人有每一代人必须面对的困难和问题。站在客观角度看历史和现实，今天我们面临的新困难不应该是否定历史决策的理由。

　　如果我们把目光向着未来展望30年，今天的决策是否能够经得住时间的检验？每一项重大决策带来的影响，都远超过所谓的“蝴蝶效应”，更何况还有时间这个无情机器的加乘作用。

　　当前，我们应该做的是用心提出方案，解决问题，而不能被各种理论推演的模型吓倒。

　　各类分析文章关于人口问题的研讨，应该避免浮夸、标题党等耸人听闻的文风。

　　2、中国的现实

　　本次两会，全国政协委员郑秉文建议：“中国的人口政策到了改革的时候了，这几年出生率的陡然下降甚至显示出某种急迫性，鉴于此，建议‘十四五’期间全面放开生育政策。”

　　汉唐君支持放宽计划生育政策，甚至大幅度放开计划生育政策，但同时依然支持计划生育继续存在。

　　人口增长本身就是弹性很大的一个问题，如果因为某个特定历史阶段的条件变化就彻底放弃对人口增长的调节，那么未来如果再次出现人口大爆炸，或许又会出现历史上出现过的争议不绝。

　　与其在未来再次出现政策大逆转的现实需求，不如在可控的情况下稳步转向。

　　既然全面放开二胎并没有起到应有的作用，那就不妨全面放开三胎四胎。至于某些朋友提出的无限制生育政策，在城市化背景下太过优待富人群体，会进一步加大社会的不公平现象。

　　郑秉文委员所提供的全球人口变化对比的资料，值得我们思索。

　　1800年和2000年这两个时点的人口规模进行国际比较：

　　1800年全球人口9.54亿，2000年增加到61.27亿，增加的倍数是6.4。

　　同期，日本从2500万增加到1.28亿，增加的倍数是5.12；

　　印度从1.8亿增加到12.5亿，是6.9倍；

　　欧洲从1.46亿增加到5.13亿，是3.5倍；俄国从4900万增加到3.15亿，是6.4倍；

　　北美从500万增加到2.98亿，是59.6倍；大洋洲从200万增加到3000万，是15倍；拉丁美洲从1900万增加到5.5亿，28.9倍；

　　非洲从1.02亿增加到8.77亿，8.6倍；

　　中国从1800年的3.3亿增加到2000年的12.5亿，增加的倍数是3.8倍。

　　中国人口占全球人口比例从1800年的34.6%下降到2000年的20.5%。

　　郑秉文委员的依据是联合国对中国人口变化的“低预测”，2100年全球人口将达110.1亿，印度人口将增长到25.4亿，是2倍；欧洲、大洋洲、拉丁美洲，人口增幅不大。增幅最大的是非洲，将达到28.4亿，是3.2倍；中国人口规模将从2000年的12.5亿减少到2100年的6.8亿，几乎折半。

　　坦白说，这种长达80年的静止分析，完全没有考虑期间政策、经济、科技等带来的影响，参考价值不大。

　　比如印度这个国家，目前已经几乎达到了资源承载的极限，人口再翻倍，估计恒河水都不够印度人洗澡用了，街头露天的便池估计也没啥用，直接随地大小便就行了。这样的人口增长，有什么意义呢？再来上几轮新冠病毒爆发，又能幸存多少？

　　再说非洲，预测非洲人口继续增长3.2倍达到28亿。这种预测根本没有考虑到非洲的粮食危机和环境压力。如果非洲打底出现28亿人口，那么战争和瘟疫必将爆发，将无法承载的人口抹去。

　　人类对于地球而言，不可能任意生育，无限制增长。各国各民族，只能在本国空间和资源承受的极限内实现人口最大化增长。

　　如果不能实现领土和空间的扩张，只追求人口增长，显然会带来更多的难题。

　　即便是有了足够的领土空间，诸多客观因素同样会制约生育率，参考俄罗斯很低的人口增长率就明白了。

　　从大航海运动开始，西方文明持续在世界各地殖民，先后占领了非洲、南美洲、北美洲，最终又占领了太平洋岛屿和亚洲部分地区。

　　这个历史进程，与世界各地的人口增长非常匹配。

　　欧洲白人在美洲、非洲、大洋洲、太平洋岛屿实行种族屠杀的同时，实现了白人人口在世界各地的迅速增长。

　　就在这300年间，英语民族建立的世界霸权存续至今，依然维持着全球优势地位。

　　从1800年到2000年，中国的人口增长幅度远低于世界其他国家，这个状况与世界范围内东西方文明的力量消长直接相匹配。

　　中国，在这300年间，经历了鸦片战争、英法侵华、沙俄侵华、八国联军侵华、军阀混战、日俄战争、日本侵华等数不清的战乱，没有被列强实行种族灭绝已经是不幸中的万幸。

　　感谢新中国，让我们的人口实现了翻倍增长。

　　当西方列强在全世界殖民扩张的时候，我们的老祖宗们正在应付战争瘟疫，正被鸦片荼毒，被列强按在地上摩擦。

　　这样的历史背景，和强势文明比拼人口增长是脱离实际。

　　单纯评估中国的空间和资源，适合人民生活的东部地区，人口密度已经非常高，西部地区由于缺水、干旱、寒冷，导致人口密度一直偏低。

　　这是我们的客观条件，如果通过人工干预，将部分西部地区的环境改造的适合人类生存居住，那么我们的环境承载能力会大幅度增加。

　　随着中国社会不断提升的城镇化程度，人口增长面临的压力只会越来越大。城镇人口增长所需的医疗、住房、教育、婚配、养老等配套条件，解决难度越来越高。

　　只有真正解决了现实中的后顾之忧，再配合鼓励生育的政策及配套措施，才有可能实现人口快速增长。

　　没有强大的国力和财政，不可能一边保持人口高速增长，一边实现城镇化快速扩张。

　　解决中国人口问题，真正的希望只能在农村！这是国家成立乡村振兴局，推行乡村振兴战略的重大意义！

　　3、外国移民

　　2020年2月27日，《外国人永久居留管理条例》公开征求意见。征求意见稿明确，外国人永久居留身份证，是永久居留外国人，在中国境内的身份证明。永久居留外国人可以凭该证明身份，从事相关活动，有关单位及其工作人员不得拒绝。

　　按照条例内容，判断制定相关条例的人的一部分思路，目的是为了引进外国优秀人才，同时解决中国劳动力人口不足的问题。

　　事实上，除了高科技领域需要的顶级专家群体之外，中国不存在中层科研人才和劳动力人口不足的问题！

　　制定条例需要对现实问题进行充分调研，思维停留在过去，以刻舟求剑的思路草率推出，最终会收获缘木求鱼的效果。

　　随着中国综合国力迅速提升，目前中国已经成为综合国力和经济实力排行第二，实体经济和消费市场排名第一的超级大国。

　　因此，中国对于全世界各国人员来说，都是非常有吸引力的淘金天堂。尽管中国国内依然存在一部分崇洋媚外的人群，但中国对于全世界的吸引力已经伴随着国力飞速提升。

　　作为顶级大国，授予外国人永久居留权，必须在全国人大立法层面予以总体设计，制定完备的外国人来华法律，由一个部门制定条例进行实施显然不足以驾驭这一重大问题。

　　中国人口问题相关话题成为焦点并大肆炒作，是伴随着近年对从1982年开始执行的人口控制生育政策进行反思批判而同步发生的。

　　舆论通过炒作中国老龄化社会、劳动力人口不足、人口下降，掀起对生育政策进行声讨的浪潮，然后才有了引进外国人进入中国弥补劳动力不足的建议！

　　事实上，这种建议纯属目光短浅，以莫须有的问题引导荒谬的结论！

　　客观来看，人口控制生育作为执行了四十年的国策，有时代背景，符合特定历史阶段的需求。

　　即便今天我们以马后炮的姿态进行评估推演，也应该客观理性的进行分析判断。

　　早在2005年，中国人口就达到了13亿，2019年底达到14亿。有专家测算，如果没有人口控制生育政策的话，今天中国人口有可能在18亿到20亿人。

　　那么，很显然，我们的自然资源恐怕很难支撑这样的人口规模，庞大的人口基数将消耗宝贵的财政结余，根本不可能保持这么多年经济建设的高投入。

　　尽管在执行层面有偏严的弊端，比如如果执行两个子女政策显然比独生子女政策要科学合理，但这不应该是彻底否定阶段性政策的理由。

　　国家统计局公布，截至2019年年末，中国大陆总人口140005万人。欧洲7.4亿，美国3.3亿！

　　中国人口总数超越欧洲和美国的人口总和！

　　根据中国人口的增长特点，哪怕进入老龄化社会之后，人口出现阶段性下降，中国人口在未来也不会低于10亿人。

　　以这样的人口规模，依然超过今天欧洲和美国的人口总和，没有理由因为人口问题成为弱国！

　　盎格鲁撒克逊人的扩张和强大并不是依靠人多！犹太人利用金融渗透世界，也不是依靠人口数量！

　　2019年全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰；死亡人口998万人，人口死亡率为7.14‰；人口自然增长率为3.34‰。

　　从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口89640万人，占总人口的比重为64.0%；60周岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。

　　显而易见，按照目前的人口年龄构成结构，中国十年内根本不存在劳动力短缺问题，只存在工作岗位不足的问题！

　　2007、2008、2009年，这三年高考人数分别为1010万、1050万、1020万。2013年以来，中国高中入学率持续攀升， 2016年更是达到了惊人的94%。

　　2019年，全国高考人数突破1000万人。事实上，中国的高中毕业生，基本上可以胜任社会上大部分非科研和教学类工作。

　　这意味着，中国不存在具有一定知识水平和技术特长的劳动力人口的不足问题！

　　根本来看，我们的问题来自于教育内容和社会需求的脱离问题，首先应该通过教育改革和用人制度改革，逐步完成对未来劳动力人口的能力调整。

　　中国面临的最大的问题依然是自然资源和生存空间不足的问题，需要人口外迁而不是吸收外来人口！

　　既然并不存在劳动力稀缺的问题，那么引进外国移民的理由就不成立。

　　如果，外国人拿中国绿卡进入中国，是否限制户籍？是不是可以各省流动？是否可以自由买房？他们子女上学问题如何办理？中考高考是否在中国参加，如何执行优惠政策？

　　外国来华人员不可能愿意到中国三线城市，最低也是二线城市。那么，如果外国来华人员都蜂拥到北京和上海的后果是什么呢？

　　现在北京上海疏散人口的压力很大，如今却带来了外国人落户问题，将来在教育、福利等方面全方位分享目前已经相对紧张的相关资源了！

　　如果让外国来华人员比较轻松的获得北京上海的户籍，那么国内人员同等的诉求如何满足？

　　显然，未来又会出现中外人口待遇差异化问题！

　　如果按照目前的思路引进外国人口来华永久居留。那么随之而来的一系列后续问题，会使我们不胜其扰。

　　在解决人口问题时，我们不仅要预判将来的问题，更要预判未来中国的发展带来的形势变化！

　　中国人一代人吃了两代人的苦，换来三代人的幸福，我们的愿景就是民族复兴！这种宏大的理念，引进几万几十万外国人能和我们一条心吗？

　　我们通过计划生育控制人口，艰苦奋斗发展经济，创造出来的美好生活时为了子孙后代有更美好的未来，而不是凭空让渡给外国移民来享受的。

　　利用人口问题，鼓吹引进外国移民，其心不善，必须揭穿其危害性！

　　4、中国人的优势

　　中国综合国力飞速发展的根本因素是人的因素。

　　如果在世界范围内对比各种族人群的劳动态度和劳动技能。我们会发现非洲人落后于人类文明进程太远，很多人还没学会认真工作。某些特定地区的人口普遍迷恋宗教，劳动热情不高；欧美各国高福利社会已经持续多年，导致国民耽于享乐排斥劳作；只有大中华文明圈范围内的人最热爱劳动，勤劳肯干，堪称世界劳模！

　　中国人身上最令外国人讨厌且畏惧的特点是什么呢？是勤劳，是智慧。

　　中国人太勤快了，太能吃苦了！如今，中国人的足迹已经遍布全世界，跑到别的国家打工，种地，开店……甚至还在中东的沙漠里卖冷饮。

　　欧美发达国家和某些宗教人口恨不得不劳动，天天享受生活，时不时去做做礼拜，中国人啥也不信，最多在家里给财神爷上柱香……

　　中国人却几乎没有休息日概念，有些中国人开的商店甚至以日夜服务的状态终年不休。这样的中国人，实在是太可怕太令人敬畏了。

　　中国文化培养出来的人，根本不愿意像欧美高福利社会养的那些游手好闲，好吃懒做的人那样生活。因为不劳动不工作就会让人看不起，甚至被视为废物。

　　勤劳肯干是中国人的几千年的传统。古代自有中外贸易开始，中国就一直扮演着出超国的角色。

　　我们向欧亚大陆各国输出的商品都是丝绸、瓷器等劳动加工而成的产品而不是原材料。

　　这个特征充分说明中国人民的竞争优势就是生产能力。

　　中华文明阶段性沉浮是历史的偶然现象，实现伟大复兴是历史长河中的常态！

　　中国人口最多，国土面积世界前列。以人口基数和国土面积为发展基础，发挥中国人民最大的种族优势，中华文明的伟大复兴完全符合人类社会运行的规律。

　　由于中华文明的传承优势，中国人普遍以勤劳为美德，毫不夸张的说，中国人普遍热爱劳动。

　　中国的总人口和欧洲、美国、加拿大、澳大利亚等白人国家的总和差不多。中国一个国家热爱劳动的人口总量，比欧美各国热爱劳动的人口总量多的多。

　　从这个角度粗略评估，中国人口占世界五分之一，但是热爱劳动的人口几乎能够占到世界劳动人口四分之一到三分之一。

　　当前，全世界人口75亿人，以生产力高度发达的现状来看，只要给中国人足够的生产资料，中国人通过劳动养活全世界人口几乎没有问题。新冠疫情期间，中国人几乎供应了全世界医疗防疫物资。

　　未来，人类社会竞争的不只是生存空间，还有劳动权。没有劳动权的人口，和行尸走肉没什么区别。

　　随着人工智能和机器人技术的发展，养活全世界人口所需要的劳动人口总数只会持续下降。世界各国人民将来必定会为了劳动权展开激烈竞争。

　　如果中国人垄断了全世界的生产，其他国家以及早已习惯了控制全世界的欧美等国的人干啥去呢？

　　5、未来趋势

　　未来，中国社会中国根本不存在普通劳动力和知识技能型人才的缺口问题，只存在对于高科技人才的需求问题。这是科技发展带来的必然变化。

　　很多伪专家鼓吹的劳动力短缺问题，会很快被各种类型的人工智能机器人填补。哪怕是医疗、养老领域，同样也会有各种新型的机器人提供服务。

　　总体而言，我们的人口政策，应该实现人口的稳定适度的增长，而避免剧烈变化。

　　考虑到未来科技发展带来的社会变化等多重因素，中国目前应该避免人口政策急剧变化，而是在可控条件下适度放开。比较科学的思路就是放宽而不废弃计划生育，允许每个家庭生育3-4个孩子而不是无限制生育。

　　同时，中国社会应该达成共识，绝对禁止某些利益团体鼓吹的引进外国人口补充劳动力的建议！

　　中国未来的人口增长，不仅要有量的增长，还要有质的保障！

　　如果将来东方文明能够实现西方文明那样持续扩张300年，获得更大的生存空间，甚至能够实现外星拓荒生存，那么人口增长是必将出现的局面，这是扩张的结果而不是扩张的前提！

　　对于某些刻舟求剑式的思维或者夹带私货的观点，我们有必要保持清醒的认识。

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