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陈洋：“五点共识”释放中日海洋合作积极信号

作者 :零崎曲识 2021-02-08 13:45:22 审稿人 : admin

　　据外交部网站消息，第十二轮中日海洋事务高级别磋商于2月3日以视频方式举行。中日双方强调维护东海和平稳定的重要性，并达成包括海洋环保交流、打击海洋犯罪等五点共识。中日两国政府定期就海洋事务进行沟通，不仅有助于管控分歧、防止战略误判，而且也有助于共同维护区域的和平与稳定。

　　近期，中日两国在钓鱼岛、东海等海洋问题上出现一些认知分歧，而受新冠肺炎疫情影响，使得中日两国外交人员往来被迫中断。在这样特殊背景下，中日两国依然坚持通过视频方式举行海洋事务高级别磋商，并达成五点共识，实属难能可贵。这不仅反映出中日两国在高度敏感议题上仍有对话空间，仍愿意通过沟通交流的方式化解分歧，而且也反映出中日海洋事务合作并未因疫情受阻，双方有意深化合作。

　　在此次中日海洋事务高级别磋商达成的五点共识中，一方面涵盖了过往的磋商结果，如加强海洋环保交流；打击非法捕鱼；支持涉海智库、学术及教育机构间的交往合作等内容，在两国以往的海洋事务高级别磋商中均有提及，这既是中日海洋合作面临的长期课题，也是需要中日两国稳定持续合作的课题。

　　另一方面，在五点共识中，也包含了更为细致深入的内容。比如，加强中国海警局与日本海上保安厅交流合作的内容在第九、第十、第十一轮中日海洋事务高级别磋商中均有不同程度的体现，但在此次视频磋商中，中日双方则明确提出支持海警局与海上保安厅“在打击海上犯罪及执法人员交流等方面进一步展开合作”。虽然只是增加了一些文字表述，但细节的背后反映出中日两国互信的增强，有意推动在海洋事务更为具体的合作。

　　近年来，海洋事务高级别磋商日益成为中日两国推进具体海洋事务合作的重要平台。首轮中日海洋事务高级别磋商始于2012年。此后，除2013年外，中日两国每年都会举行一至两次海洋事务高级别磋商会议，就共同关心的海洋问题交换意见、商讨开展海洋合作的具体方式等。如，2017年，中日召开海洋垃圾处理合作专家对话平台首次会议，并于2020年召开第二次会议；2018年，中日两国签署《海上搜救协定》等。这些会议与协定可以说是近年来中日海洋事务高级别磋商的结果。

　　此外，海洋事务高级别磋商在一定程度上也推进中日防务关系的深化。比如，在此次视频磋商会议期间，中日双方同意尽快召开防务部门海空联络机制年度会议和专门会议，加速启动该机制下直通电话建设进程，加强危机管控，防止不测事态。值得注意的是，“尽快召开防务部门海空联络机制年度会议和专门会议”的表述是首次提出，这其实反映出中日双方有意深化和细化防务部门的常态化沟通，促进政策层面的相互了解，防止海上出现擦枪走火等不必要的误判。

　　诚然，中日海洋事务合作的不断深化得益于海洋事务高级别磋商，但两国拥有相近的海洋发展构想无疑为中日海洋事务合作奠定了重要基础。2018年，日本政府推出《第三期海洋基本计划（2018-2022年度）》，提出努力寻求海洋国际合作。2019年，中国国家主席习近平首次提出构建“海洋命运共同体”，并明确指出“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”尽管中日在钓鱼岛、东海等海洋问题上存在一定的分歧，但结合《第三期海洋基本计划》和“海洋命运共同体”的内涵，不难看出中日两国在推进海洋发展的大方向是一致的。

　　正是因为中日两国在海洋发展方面有着相同的愿景，所以基于海洋事务高级别磋商这一平台，才能不断深化中日两国海洋事务的务实合作，从而将东海构建为和平之海、友好之海、合作之海。这既符合中日两国人民的根本和长远利益，也将有助于维护地区的繁荣与稳定。

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