王鼎杰：英国竟曾邀请中国肢解缅甸，却让一小国获利至今

　　说到缅甸这个国家，很少有人注意到，这个国家曾经是一个深深搅动大国外交的关键一环。

　　事情要从十八世纪说起。

　　当时的缅甸，虽然核心区域有限，却很有战斗性、扩张性。它南打暹罗，北战清朝，还西向与英帝国争抢孟加拉湾及恒河河谷的控制权，最终在十九世纪八十年代惨遭英帝国全面肢解。缅甸也成了英属印度的一部分。

　　受挨打史观的误导，国人在说到这段历史时，常常潜意识先同情缅甸，却忽视了所谓三次英缅战争，本来就是两强相争，只有水平高下，没什么道德好坏。只不过一个更强，是全球霸主；一个稍弱，是地区小霸。因而，也就忽视了与中国密切相关的另一段历史。

　　当英国决定彻底干掉缅甸时，伦敦高层已经意识到，随后必然会出现对整个中南半岛势力边界的重新划分。在这个划分中，英帝国作为海权霸主，绝对不能让清王朝趁乱获得印度洋上的出海口。但同时，当时的英国已经扩张过度，实在无力深入亚欧大陆的内部腹地。同时，法、美、俄、德四个新兴强国，却发展迅猛，让老霸主如坐针毡。其中，法、俄、美三强会师远东，更让英国如鲠在喉。

　　因此，当年的英国：

　　在中南半岛之内，要借力清王朝，去平衡法国的影响。

　　在中南半岛之外，更要借力清王朝，去平衡俄、美在东亚的影响。

　　在这个复杂局面下，英国对清王朝是又防又拉。

　　英国虽然不允许清王朝获得出海口，却允许清王朝在内陆方向开疆拓土，恢复历史影响力边界。

　　英国研究的结论是，缅甸是一个扩张性极强的帝国，其核心领土主要在仰光周围地区，其他都是扩张所得。所谓缅北地区，其实是中国的历史性领地，只要清王朝不谋求印度洋上的出海口——

　　在北段，英国同意以伊洛瓦底江的上游河段为双方的公共之江；在南段，英国同意怒江以东（包括今天归属泰国的掸邦高原）归中国。

　　“或留为属国，或收为属地，悉听中国之便。”

　　至于分界线中央的战略要点八莫，英国希望能控制在自己手中，却又留下一个重要的但书：如果中国主动出兵占领八莫，则英国默认中国的行动。

　　当年，率领英军北上的亚当森少将得到的命令是：一旦中国军队占据八莫，就要停止北上。

　　如果清王朝有得寸进寸的耐心，先把能拿到手的拿到手，至少距离印度洋更近一步，而且得到了更好的前出据点。并且，这个据点不仅可以走向印度洋，还能迂回抵达南海，对日后的越南问题大有帮助。当年英国这样干，当然是希望中国牵制法国，却客观上有助于中国长远的发展需求。

　　可惜，清政府毫无战略外交意识，居然长期对英国提案的实质内容不置可否，反而纠缠于缅甸朝贡权的保存、小国独立地位的保全等形式问题。搞到最后，1886年7月24日签订的《清英缅甸条约》，竟然是按照清朝的准则签订。这个准则就是：暂时搁置、日后再议。

　　在随后的五年内，英国一线的扩张派们，开始顶着伦敦的压力，擅自将势力逐渐渗透到伊洛瓦底江和怒江的彼岸，生米做熟饭。而当时的暹罗，也就是日后的泰国，夹在英法清三大国的夹缝中，也从中看到了机遇所在。

　　暹罗也曾经是个很能打的小强。很长一段时间内，暹罗和缅甸的历史，就是轮流按住对方暴打。

　　到19世纪八十年代，暹罗东面有法国的步步紧逼，西面是缅甸的风雨飘摇。是弱弱联合，抱团取暖？还是追随强者，夹缝生存？一度进退两难。

　　当缅甸彻底倒下时，暹罗决定迅速向英国靠拢，表态愿意帮英国制衡法国。同时又拿英国牌平衡法国，同时和英法两强做朋友。从而换来挤压清政府的机会。

　　之后的岁月里，暹罗不断渗透英国留给清王朝的保留区，制造事实上的领土控制。等到1891年，暹罗的边界已经从清迈一直向北推进到达念山脉了。

　　庆幸的是，此时清朝外交界，终于出了一个明白人。这个人，就是晚清著名的思想家、外交家，洋务运动的重要人物——薛福成。

　　晚清杰出外交官薛福成

　　为了挽回损失，薛福成认为：

　　“须以力争野人山地为第一要义，至少须以大金沙江为界，然后沿边诸土司可以稍安；其次，则争大金沙江为公共之江；又次，则争于新街北岸划一地与我，立埠设关；而争南掌掸人之地，为最后焉。”

　　大金沙江就是伊洛瓦底江的上游地段。新街就是八莫。南掌掸人之地就是今天占泰国国土面积四分之一的掸邦高原。

　　中英双方经过艰难的谈判，最终于1894年3月1日签署《续议滇缅界、商务条款》。清王朝得以索回铁壁关、天马关、江洪、孟连等土司辖区，还在野人山沿线划得一块领土。但与英国1885年画出的边界线，已经缩水很多。岂料就是这个缩水成果也成了昙花一现。

　　就在这一年，中日之间爆发了甲午战争，薛福成也不幸去世。

　　第二年，中国彻底战败。英国忽然发现，中国不再有利用的价值。

　　没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，唯有永恒的利益。

　　这就是英帝国的外交传统。

　　于是，英日关系加速亲近，英中关系逐渐疏远。

　　随着大局势的变化，一贯务实的英国断然否决了1894年协议，更绝口不再提1885年草案。1897年中英签订的《续议缅甸条约附款》中，清廷被迫将1894年获得的昔马、北丹尼、科干等地交还给英国，并将南坎猛卯三角地永租给英国；在中南端已经勘定的边界上，中国边境也大幅从1894年线后退，丢失国土面积计近4000平方公里。此外，英国还取得了直到梧州的西江贸易特权，以及滇缅铁路的修筑权。

　　在此后的四十多年内，中缅边境始终处在风雨飘摇之中。而且，因为当时印度和缅甸都处在英国印度总督的管辖内，所以英国开始谋求印藏、缅滇边境的全面前推。

　　中日战争全面爆发后，中国因为丢失了东南沿海，被迫依赖英国控制下的滇缅交通线进行国际联系。英国立即抓住这个软肋，既要利用中国牵制日本，又要拿出修筑滇缅铁路的诱人条件，一再压迫蒋介石政权进行勘界让步，终于在1941年6月18日在重庆换文承认了新的中缅边界线。从而形成了屈辱的1941年边界线。

　　但是，代价已经付出，回报却没有收到。

　　太平洋战争爆发后，日军连战连胜，盟军一败再败。英国更是急于退回印度，让中日互耗，根本无心防守缅甸这个烫手山芋。滇缅铁路工程就此无限期搁置，至今没有恢复。空留下一个屈辱的“1941年线”。

　　反而是泰国，虽然二战中错上了日本船。却能在战争后期利用美苏矛盾，抱住强国大腿。再利用中美关系转变，顺势和中国搞活经济。同时联合两大强国，再依托东盟，紧盯缅甸和越南。终于靠灵活的务实外交得利，继承其历史性遗产，逐渐成为东南亚举足轻重的国家。

　　回顾历史，不得不令人叹息。也再次提醒我们，大小与强弱并非完全对应。较量在战场之上，更在战场之外。在全球化时代，一个国家一旦丧失了外交感，就会付出惨重代价，送上门来的肉也会掉进别人嘴里，甚至连战场上收获的利益也保不住。

　　看历史，最关键的是不能讳疾忌医。只有看到问题所在，才能以史为鉴。与长期关注本公号的朋友共勉。

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