戎评：西方再曝丑闻！这方面，欧美落后中国两千多年

　　关于西方疫苗，戎评最近看到一则很有趣的新闻：

　　1月29日，欧盟发布疫苗出口透明机制，凡是在欧盟国家生产新冠疫苗的药企向欧盟以外国家和地区出口疫苗时，必须提前通告欧盟。按照这条新规，当天欧盟宣布对英国北爱尔兰地区新冠疫苗出口实施管控限制。

　　不过，这条的管控限制仅存在了数个小时，便在欧盟委员会主席冯德莱恩与英国首相及爱尔兰总理的紧急交涉后便被匆忙取消！

　　我大致梳理了一下事情的经过——

　　1月25日，德国商报发表文章称，英国阿斯利康的新冠疫苗对65岁以上老人的有效率只有8%。虽然阿斯利康解释8%是误解，但该媒体仍然强调自己观点没有错。而就在当晚，德国政府和法国政府也先后对阿斯利康的疫苗表示质疑。

　　我们之前的文章说过，因为疫苗事关千万国民生命安全，谁也不敢懈怠，所以行政管理机构质疑疫苗有效性属于正常职能范畴。

　　这时候，企业的通常做法应该是扩大产品透明度，包括实验流程、生产环节、各项数据等等，用更具科学性的结果证据打消政府的质疑，包括国产疫苗在外部受到质疑时，中国的企业也是这么做的。

　　但阿斯利康直接来了个骚操作，1月26日，公司宣布因产能不足把之前承诺给欧盟的8000万剂疫苗砍掉60%。

　　挟疫苗以令欧盟政府，这种危机公关，曹操表示很熟悉。

　　更厉害的还在后面！

　　面对欧洲多国政府不按合同办事的指责，阿斯利康CEOPascal Soriot很嚣张的说道：

　　在隔壁肉店合适，但是不适用于欧盟签署的合同。

　　好家伙，这表态直接把欧盟一干要员气得够呛。一方面是因为欧盟疫苗接种率本就落后其他西方国家，另一方面则是阿斯利康的产能很大部分来自欧盟，其疫苗主要是在德国和荷兰境内装瓶。

　　上图为部分国家每100人中新冠疫苗接种数对比，图源牛津大学“我们的数据世界”

　　既然在欧盟境内生产，政府怎么可能不清楚你究竟是不是产能不足呢？所以很多国家怀疑阿斯利康就是拿疫苗做筹码，威胁欧盟别多管闲事，至于之前承诺给欧盟的疫苗大概率是转卖给其他国家了。

　　于是就有了文章开头欧盟用新规反制阿斯利康的那一幕！

　　虽然不知道冯德莱恩和约翰逊等人的通话内容是什么，但从紧急撤销管制的结果来看，怂的那方是欧盟。

　　一个区域集团政府被一个药企拿捏得死死的，这脸打得是啪啪作响。

　　连大洋彼岸的彭博社都幸灾乐祸的发新闻讽刺道：

　　欧盟委员会主席冯德莱恩没有征得脱欧委员会官员的意见就“匆忙决策”，导致了英国与欧盟关系恶化，同时打击了欧盟作为开放市场和法治捍卫者的形象。

　　——摘自彭博社撰文《面对疫苗危机，欧盟跟所有人成为了敌人》

　　明明是阿斯利康自己违约，布鲁塞尔只是要求他按合同办事，现在倒成欧盟罪不可恕了？

　　还要脸吗？

　　通过在这件事，让戎评愈发认识到资本自由化的危害性。

　　而不得不说，在管控关系到国计民生和国家安全的支柱性产业，防止商业资本坐大祸害社会，使政府能在关键时刻有效行使权力，确保国家整体利益这方面，包括欧美在内的整个西方世界，比中国落后两千多年还不止！

　　关于欧洲为何没有像中国这样形成大一统且维系长达数千年的国家，在学术界向来是各方讨论的热点。很多中国人试图跳出现实束缚而从文明的高度去解释，但简单问题复杂化思考却往往容易忽视事物发展的本质规律。

　　不可否认，极具包容性的华夏文明是我们民族能延绵5000年至今的原因，但她只能解决传承的问题，而无法解决生存的问题。

　　生存下去靠什么？

　　马克思在资本论中给出了答案：经济基础决定上层建筑。

　　大家不妨可以想想，为什么同为四大文明古国，古巴比伦、古埃及、古印度都被埋进了历史的尘埃，唯独只有中国屹立不倒？因为中国在几千年里维持生存要素的经济，一直是世界第一！

　　这里的经济不止是国民，还包括政府，如果没有政府的治理和保护，国民就不能进行有秩序生产，经济成果也容易被掠夺，更别谈传承下去了。

　　政府治理需要什么？财政！

　　财政收入从哪里来？我猜你一定会说税收，对，但也不对。

　　在西方古典经济理论中，税收的确是国家财政主要甚至是唯一来源。这一点，不论是资本主义学派抑或是社会主义学派都承认。

　　赋税是政府机器的经济基础而不是其他任何东西，国家存在的经济体现就是纳税！

　　——摘自《马克思恩格斯全集》第19卷第32页

　　那为什么又不对呢？

　　因为中国！

　　农耕时期生产力水平有限，政府从人民手中收取的赋税也必然有限，这就使得单单依靠税收所维持的国家财政难以支撑三大型国家（大资源、大人口、大国土）的长期性运转。

　　纵观古代史，三大型国家只有中国能在长达两千多年的时间里（从秦汉时期的大一统开始算起），不仅把文明延续了下去，而且固定版图还越扩越大。

　　以上就意味着，相较于西方国家，中央帝国的历朝政府除赋税外，还有其他规模不小的财政收入来源。

　　那就是自春秋始肇汉以确立贯穿中国两千年大一统历史的盐铁官营！

　　这两个可是事关国计民生和国家安全的战略性资源。

　　先说盐：

　　盐在农耕时期的商业贸易体系中，是排名第二的大宗商品，流通量仅次于粮。

　　而不同于现在仅是调味的作用，在那个缺乏有效储存肉质食物的年代，盐是最重要的防腐材料，用盐腌制过的食物通常可以保存数月到数年不等。据统计，一个家庭一年平均要消耗近百斤的盐来储存食物。

　　这使得食品商贸可以实现跨区域流通买卖，亦是古代构建全国商贸网络的重要一环！

　　不止如此，盐还是诸多皮革制品生产时不可或缺的原材料，如马鞍。相较于这些非食用生产需求，被人们吃掉的盐只是小部分，没有谁能离开它，其对国民经济生产的重要性不亚于当下的石油与电力。

　　再说铁：

　　我们都知道，钢铁被称之为现代工业的骨骼，超过99%的现代工业制成品都离不开钢铁，如电子产品、汽车、楼房等等。

　　但鲜为人知的是，在农耕时期，铁也是最重要生产要素。

　　一方面，春秋时期铁器耕作的出现大幅度提升了农业生产效率，铁器因此成为每一户农家的必备品。到秦汉时期，几乎没有人家里不用铁器。

　　另一方面，西汉时期由于大规模冶铁技术和锻造工艺的成熟，青铜武器被铁制武器逐渐取代，进而成为构建国防装备体系的基础原材料。从某种程度上来说，铁之于古代国防，就如稀土之于现代国防。

　　总而言之，盐和铁不仅事关老百姓的日常生活保障，还关系着国家安全！

　　盐铁官营的国有化政策最初始肇于春秋的管仲改革。

　　当时，齐桓公一直想让齐国领袖诸侯，但这需要一支强大的军队，而强大的军队又依赖于国家财政的投入。所以齐桓公在和管仲商讨时，提出扩大税收种类来增强中央财政。

　　征收范围包括新生人口、新建楼房、树木植被、六畜即猪、牛、羊、马、鸡、狗。

　　首相管仲一听连忙吓得直摆手，农业生产附加值本来就低，为维持国家运转，田赋已经在高位水平，如果再以各种名头增加税类，结果必然是齐国还没崛起为强大之国家便被汹涌的民情给推翻了。

　　而管仲给出的办法是，把每个老百姓都需要使用的大宗商品纳入国有化管理，通过该商品使用的广泛性在无形之中积累新的税收。

　　这样老百姓不用多交钱，政府财政也多了，损失最大的只是商贩。

　　这就是中国史上第一次经济改革：唯官山海为可耳

　　——煮海成盐，开山成铁，政府只需要把山与海资源垄断起来，实行国有化专营，即可实现大量的财政积累。

　　盐铁官营对财政究竟有多立竿见影呢？

　　据《管子。海王》记：

　　令盐之重升加分强，釜五十也；升加一强，釜百也；升加二强，釜二百也。钟二千，十钟二万，百钟二十万，千钟二百万。万乘之国，人数开口千万也，禺策之，商日二百万，十日二千万，一月六千万。万乘之国，正九百万也。月人三十钱之籍，为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子，而有二国之籍者六千万。

　　大致意思是，一个900万人口的国家，若把盐收归政府专营提价两钱出售，每个月就能征收6000万钱。而按成年人每人30钱征税，每月不过3000万！

　　下面是管仲改革的具体措施：

　　盐业方面，齐国开放生产，但不允许买卖，生产好的盐由国家统一采购，然后通过控制出货量来确保政府对盐粒的定价权。

　　有必要指出，齐地山东近海，且多盐碱地，是古代中国最重要的盐产区。齐国将盐粒的流通收归政府管理后，市场上的盐迅速减少，价格直线攀升，在上游牢牢控制盐粒出货的齐国政府甚至把出口价格提升40倍有余，其他国家不买就没货，简直比毒品还暴利啊！

　　美国人表示：这操作我很熟悉啊！

　　齐国盐业专营发展到最后，所有诸侯国都得向齐政府交税，像极了现在美国用石油美元和高科技规则剥削世界。

　　君伐菹薪煮泲水以籍于天下！

　　——摘自《管子。地数》，意思是君上通过砍柴煮盐就能实现取天下之税收！

　　铁业方面，同样实行开放民间生产，采销由国家统一制定的形式。首先确保政府对矿山的绝对控制权和所有权，在这基础上，允许民间生产，确保大量从事冶铁生产的工人有生活保障，然后对其盈利征收30%所得税。

　　现代经济学表示：这操作我也很熟悉啊！这不就是资产国有，承包经营吗？

　　作为中国史上首次重大经济制度改革，齐国官山海的经济转型，使政府财政收入在短时间内呈倍增长，在大规模厉兵秣马扩军备战的同时，还有大量的资金用于修建各种防御工事。

　　为齐国日后成为春秋时代首个霸主奠定了雄厚的军事经济基础！

　　五百多年后，以汉武帝启用大盐商东郭咸阳和南阳大铁商孔仅为大农丞为标志，汉朝开启了中央帝国大一统王朝盐铁官营的时代。盐的政策与齐国并没有多大改变，但鉴于汉武帝对兵权的深刻认识，构建国防装备体系原材料的铁被政府彻底垄断。

　　到桑弘羊主政汉廷财政大权后，更是一改早期盐铁官营不彻底的乱象，在36郡兴建三十六处盐府和四十八处铁府。不仅缩短了盐铁在全国范围内的物流时间，还以标准化和规模化的优势让产能得到大幅度提升。

　　需要注意的是，汉武帝推行盐铁官营的政策有两个大背景：

　　第一、自汉朝成立以来，北境因匈奴的存在长期不稳，仅元光二年到元狩四年的六年时间内，就爆发过三次大规模战争

　　战争打的是什么？说到底还是钱！

　　凡兴师十万，出征千里，百姓之费，公家之奉，日费千金。内外骚动，怠于道路，不得操事者，七十万家。

　　——摘自《孙子兵法。用间篇》

　　据《史记。平淮书》记载：仅元狩二年这一年汉政府对匈奴的用兵花费就高达百余巨万，致使国库空虚，赋税苛杂，国民经济遭到严重破坏。

　　若再继续走用增加赋税维持军费开支的路子，结果必然是重蹈秦的覆辙。

　　正如我们在前文所说，农耕时代三大型国家的财政，仅依靠低附加值的农业税收是根本支撑不起长期运转的。从这层角度上来讲，作为首个大一统王朝的秦帝国仅存在15年的原因，正是因为财政制度过于依赖农税，进而导致对国民的压力过大。

　　这为秦之后的历代大一统王朝明确了一个教训：国家的稳定在于减轻对国民的经济压力，即轻徭薄赋，而这就需要政府开辟多元化的财政收入。

　　第二、汉朝初期，自高祖之后，政府对商业采取了一系列放任自由的政策，如开关梁，驰山泽之禁，即开放关卡要道，解除开采山泽的禁令；如除田租税之半，允许民间自行铸钱。

　　因此，富商大贾得以通行天下，交易的货物无不畅通（富商大贾周流天下，交易之物莫不通）。

　　虽然开放商业让汉朝国力渐胜，但由于缺乏对富商的有效管制，资本很快就露出了真面目，到景帝时，也就是武帝的父亲，封地在淮南一带的吴王刘濞联合资本家大搞煮盐政策，积累了大量的财富用于造反大业。

　　到武帝时，以豪强为代表的资本势力，不仅再难复刻早期带领国家经济发展的道路，反而沦为了夹杂在政府到民间最大的吸血蛀虫。

　　联合吴王造反一事，武帝深刻的意识到，像盐这种具有大量经济效益事关国计民生的战略性资源不为中央所管辖，放任其在富商大贾和地方藩王流通，轻则动摇国本，重则倾覆江山！

　　于是，在历经孔仅、桑弘羊等人两代大臣的完善后，盐铁官营正式成为汉朝的基本财政制度。

　　可惜的是，由于政府对官山海执行的不够彻底，其成果很快被大官宦所窃取。

　　不过，它在汉武帝时期的成功，为后世大一统王朝发展规模更庞大的三大型国家，找到了一条切实可行之路！

　　自汉而始，凡延续时间超过百年的大一统王朝，均践行官山海，尤其是在唐之后的宋元明清千年间，以盐科为首的盐铁官营更是成为中央政府仅次于田赋的第二大财政来源。

　　毫不夸张的说，滥觞于管仲的官山海政策即使过去了两千多年，至今对我国经济也有着深刻的影响。

　　他不仅让中国找到了除赋税以外新的财政增长点，形成了比西方领先两千多年，由赋税和专营两项构成的特有的财政制度，进而使中国这种超出农业经济承受范畴的三大型国家居然能在疆土逐步扩大的同时延续千年至今；更在历朝江山的更迭中让我们明白一个道理：

　　——国家必须控制关系到国计民生和国家安全的支柱性产业，国有制必须在这些产业中处于主导地位，只有这样，才能让更多享受到国家发展的红利。

　　文章最后，戎评有话说

　　关于官山海的政策，不论是在历史上还是在今天，都有争议。从汉宣帝时期的盐铁会议在到经济及历史界的一些抨击，都认为盐铁官营让平民承受了更大的经济压力，是封建制和中央集权制下最典型的产物。

　　虽然这种说法在某种程度上未必全是错误的，但戎评从事后诸葛亮的角度看，他们无视或不愿意承认这么两点：

　　第一、如果没有官山海实现财政收入多元化，为政府参与治理社会注入更多的资金，比如修建运河加强南北联系；发展国防确保经济成果不被掠夺；增加行政人员维持对广大疆域的有效管理；中国根本就无法成长为文明一脉相传千年的三大型国家。

　　到了元后，反而是盐铁官营下维持的大国土、大资源、大人口的优势，让大部分中国人的日子越过越好（相对当时其他国家而言）。

　　第二、就算没有政府，难道就没有其他势力借垄断大发横财吗？

　　不论是在工业时代抑或是农耕时代，平民之所弱势，是在于以个体存在的他们根本无法掌握批量化产出的生产资料。从古至今，掌握生产资料的要么是政府，要么是商人资本家，要么是豪强土绅。

　　政府不做，那就是商人资本家和豪强土绅做，下场更惨！

　　汉元帝对豪强地主资本兼并的放纵最终造成“富连阡陌，贫无立锥”的局面，最终导致亡国。

　　明朝官僚资本主义架空皇帝，为地方利益集团利益制造党政，独揽权力，对内影响政策为自己牟利减税，将财政压力转移到贫苦农民身上；对外垄断海外走私贸易，不顾国家禁令向敌国走私粮食，铁器，武器，造成国库空虚，西北饥荒，农民起义，东北军饷匮乏，武备松弛，边军失利叛乱。

　　很多大一统王朝虽然已经意识到问题的存在，但缺乏解决问题的能力。

　　所幸，现在的中国透过千年发展史不仅对无束资本的危害性有更深邃的认识，并且还有能力将它们扼杀在摇篮中，某里就是最典型的例子。

　　还是那句话：

　　国家必须控制关系到国计民生和国家安全的支柱性产业，国有制必须在这些产业中处于主导地位。否则，出现像欧盟这样偌大的政府机构被企业压着打到认怂的情况，简直是国家发展史上的耻辱，滑天下之大稽！