外事儿：昂山素季被军方扣押，缅甸政局突变

　　缅甸政局突变。

　　当地时间2月1日，缅甸新一届联邦议会人民院（下院）原定于当天召开首次会议。然而就在这天，缅甸军方宣布缅甸进入为期一年的“紧急状态”，缅甸国务资政昂山素季和其他政府高层官员“被军方扣押”。

　　缅甸军方称做出扣押举动是对选举舞弊的回应，将重新进行大选，届时再完成权力交接。

　　缅甸究竟怎么了？

　　当地时间2月1日，缅甸执政党全国民主联盟发言人表示，缅甸国务资政昂山素季和其他政府高层官员已“被军方扣押”。

　　缅甸仰光、内比都等多座城市出现大范围通讯中断。缅甸军方还控制了仰光、曼德勒、勃固等多地的政府和议会部门。

　　随后，缅甸军方发表声明说，根据宪法条款，缅甸将实施为期一年的紧急状态。缅甸军方电视台报道，总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱，军方提名的副总统敏瑞被宣布为代理总统。

　　据BBC报道，根据缅甸宪法，军方领导可以在国家陷入危机等极端情况下接管权力，但前提是国家必须先进入紧急状态。

　　仰光当地民众接受新京报记者采访时表示，仰光街头情况仍正常，不过电视、广播以及其他网络通讯设施均已中断，前往机场的道路已被封锁，自动取款机以及所有银行都被关闭。缅甸民航局当地时间2月1日向各航空公司发布消息，宣布仰光机场关闭至四月底。

　　缅甸何以至此？

　　缅甸军方称扣押昂山素季等多名官员是对选举舞弊的回应。

　　2020年11月缅甸举行联邦议会选举，昂山素季领导的全国民主联盟在大选产生的476个联邦议会席位中，赢得396个议席，包括人民院（下院）258席、民族院（上院）138席。而具有军方背景的联邦巩固与发展党（巩发党）仅获得了33个席位。

　　这是该国自2015年军事统治结束以来的第二次民主选举。但军方认为这次大选存在欺诈，与军方结盟的巩发党也对选举结果提出了异议。不过，当地时间1月28日，缅甸选举委员会驳斥了这种说法，称任何失误都不足以影响大选结果。

　　选举委员会的回应显然没有消除他们对于选举舞弊的质疑。当地时间1月29日，缅甸首都内比都、仰光和曼德勒均发生了要求调查选举舞弊问题的游行示威活动，其中参与游行的成员主要都是巩发党的支持者。

　　缅甸的“双头政治”

　　这场选举无疑是此次“扣押事件”的直接导火索，但外界分析，扣押的本质还是民盟动了军方的“蛋糕”。

　　熟悉缅甸历史的人都知道，军方在缅甸一直属于一种特殊的存在。1962年，奈温将军发动政变并成立以军事统治的政府，将缅甸带入军政府统治时期长达半个世纪。

　　这已经不是军方第一次在选举问题上与民盟发生冲突。1990年缅甸军方也曾在压力下被迫举行大选，当时民盟获得了近60%的选票，但军方拒绝交权，还将当时民盟的领导昂山素季软禁，与现在情形尤为相似。

　　缅甸的政治转型直到2010年才正式开始。缅甸举行多党制全国大选，缅甸军政府正式开始向民选政府转型。

　　不过，军方并没有完全退出政治舞台。2008年，《缅甸联邦共和国宪法》全民公决获得通过。该宪法确定了军队在缅甸政治中的地位，规定军队在各级议会中拥有25%非选举议席，而且还在政府中拥有国防、内政和边境事务部长三个部长职务。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员贾都强指出，缅甸政局表面上是昂山素季领导的民盟掌握政权，但事实上，军方依然享有很大的政治权力，缅甸政局本质上属于“双头政治”。

　　贾都强分析称，在选举之前，民盟表示要修改2008年出台的宪法，认为宪法给予了军方不合理的特权。民盟的步子迈得太大，触动了军方的利益，引发军方强烈不满或也是导致此次“扣留”事件的原因之一。

　　缅甸局势何去何从？

　　据《华盛顿邮报》报道，缅甸历史学家吴丹敏发布推文称，缅甸正通往一个非常不同的未来的大门，没有人能够真正控制接下来会发生什么。美联社指出，此次“扣押事件”是缅甸在近年来政治进程中的一次“急剧逆转”。

　　当地时间2月1日，缅甸军方表示将重新进行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。缅甸政局从此走向何处，最重要的还是民盟与军方如何就缅甸政局的未来达成共识。

　　贾都强认为，双方应就政治权力安排和双方关切的执政议题更多地进行沟通、协调，包括妥协，以达到一定的政治平衡。从宪法层面上来看，任何动摇甚至取消军队的特殊地位和作用的做法，必然会引起军人势力的反对，需要在缅甸国内寻求更广泛的政治共识。

　　缅甸军方已经宣布了一年的紧急状态，恐怕在未来的时间里，双方还会进行更多的博弈。贾都强指出，军方想要像过去一样，重新长期掌握政权，实行军人统治是不可能了。不仅国际环境变化了，而且从国内局势角度出发，民众对军人掌权也是比较反感的。

　　据新华社报道，在2月1日外交部例行记者会上，有记者问，1日凌晨缅甸军方扣押了缅甸国务资政昂山素季等人，中方对缅甸当前局势有何评论？外交部发言人汪文斌表示，我们注意到了已经发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

　　文/若曦

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