南天飞云：缅甸究竟会走向何方？

　　缅甸军队接管国家权力两天来，政坛对立双方已经先后亮明各自基本立场。缅甸政局何以骤然变化？缅甸究竟会走向何方？自然引发缅内外高度关注。

　　2月1日，对缅甸来说好像是一个“历史重演”的日子。原定新一届联邦议会（人民院）当天开幕，国防军则同日突然以宪法的名义宣布接管国家权力，并实施为期一年的全国紧急状态。就这样推翻了全国民主联盟（民盟）政府，推翻了去年大选民盟获胜的结果。此前的凌晨时分，军方拘押了在内比都的国务资政昂山素季和总统吴温敏等一批民盟政要。军方还宣布紧急状态结束后举行全国大选，并承诺将国家权力移交给大选获胜的政党。同一天，军方还任命了多名政府部长和最高法院法官等。

　　2月2日，民盟中央执委会发表声明指出，第三届人民院会议召开前，国防军接管政权，是违宪行为，是无视民权。声明称，国防军的行为严重阻碍民主转型，影响建设民主制联邦国家、防控新冠疫情、巩固民族团结以及国内和平与发展。民盟声明提出三点诉求：（一）要求国防军尽快释放包括总统和国务资政在内的所有关押人员；（二）

　　要求承认2020年全国大选结果；（三）要求依照宪法召开第三届议会，实现国家稳定、民众安宁以及促进民主。

　　头两天里，从表面看，缅甸全国总体平稳，仅见有零星小规模支持军队行动的游行，也有多种形式的不满表达。然而，缅甸政治分析人士认为，暗流涌动，不可小觑。

　　深刻的诱因

　　缅甸军方这次接管国家权力是什么诱因？究竟是大选舞弊，还是权力失衡？

　　依据国防军公告解析，军方解释宣称的接管国家权力理由主要有三条：第一，去年大选存在严重舞弊，联邦选举委员会和民盟政府没有回应在野党要求调查处理大选舞弊的诉求；第二，民盟政府没有接受军方要求推迟召开第三届联邦议会（新议会），也没有接受在野党议员和军人议员要求召开第二届联邦议会特别会议，讨论解决大选舞弊问题；第三，民盟政府的有关做法影响了民族团结、社会稳定和民主进程。

　　缅甸政治分析人士则认为，所谓大选舞弊或称大选分歧，仅是这次军管的直接诱因。深层次原因则是民盟在去年11月8日举行的全国大选中获得一边倒大胜，而与国防军血脉相连的联邦巩固与发展党（巩发党）却遭受空前惨败。

　　人们注意到，巩发党大选后一直不承认败选，尽管军方去年12月还提交了新一届议会非选举军人议员名单，但是随着巩发党不满情绪日益强烈，军方冲到阵前自己调查所谓大选舞弊问题，还不断宣称大选问题普遍而严重。

　　观察家们有理由相信，如果各方承认大选结果，那么民盟在缅甸政坛上的话语权重和影响力就会大增，而巩发党则会越来越影响有限，从而也必将影响到军队的政治作用。说到底，对巩发党和军方来说，承认大选结果，政治制衡因素就会更加减弱，国家权力可能出现失衡。

　　政治的走向

　　缅甸的政治走向，无疑值得人们关注。究竟是走回头路，还是走向民主？

　　尽管军方宣称依据宪法接管国家权力，但在缅内外很多人看来这是又一次军事政变。缅甸国内不少人担心缅甸军方走回头路，重新回到那军人威权时代。

　　缅甸人的这种担心不无道理，不难理解，因为缅甸过去曾经历军人统治长达50余年。那其中的酸甜苦辣，缅甸人普遍感受深刻，记忆难抹。

　　不可否认，从2011年正式开启的缅甸国家民主转型是国防军主导推动的。这条民主转型之路也事实上是被各党各派和各界各方所接受的缅甸发展之路。

　　从军方最新宣布看，国防军依然坚守他们自己主导制定的现行宪法，已公开承诺在紧急状态结束后举行多党制全国大选，并愿意届时把国家权力交给大选产生的新政府。这给了缅甸人期待和希望。

　　由此可见，现在就认定军方将会走回头路，回到威权时代，谋求长期执政，显然根据不足。专家们预判，现在基本上可以断定缅甸会在民主转型的道路上缓慢前行，军队在可预见的未来依然是缅甸的重要政治力量。

　　政局的演变

　　预判缅甸政局演变，是有意义的，也是困难的。政局的发展究竟是大体可控，还是动荡相伴？

　　缅甸政局的发展变化，向来受多种因素影响，但是其中最重要的因素之一就是人民的普遍意愿。2021年军方接管国家权力与1988年军方接管国家权力相比较，缅甸的内外条件发生了巨大变化。简言之，时代在变迁，社会在进步，人民在成熟。

　　两天来，从总体看，缅甸全国局势大体上平稳，因为军方突然拘押民盟几乎所有的重要人物，民盟支持者一下子好像被弄蒙了，群龙无首，还来不及作出激烈反应。然而，这不等于以后就会平安无事。

　　专家们认为，缅甸当下，仅仅靠枪治理，肯定难以长期为继。对缅甸军方来讲，尊重民意，兑现承诺，对包括军队在内的各方均为有利。唯有如此，才是缅甸国家之幸，人民之幸。

　　具体而言，如果能够做到真正尊重民意，兑现承诺，那么缅甸政局发展就会大体可控。反之，那么不时就会有动荡相伴。

　　在缅甸，接受严酷的政治现实，有时左右为难，有时会有阵痛，但各方从国家和人民的利益出发，继续寻求政治对话解决分歧，是上上之策。只有这样，缅甸才可长期保持社会基本稳定，才可创造一个经济发展和民生改善的基本条件和光明前景。