乌鸦校尉：英国脱欧，脱了个寂寞？

　　英国，总算还是脱欧了。

　　英国和欧盟，首先于2020年的平安夜，终于达成了历史性的脱欧协议。

　　这份《英欧贸易与合作协议》于当地时间2020年12月31日晚11时（北京时间2021年1月1日7时）正式生效。这也意味着英国脱欧过渡期正式结束，彻底脱欧。

　　这场耗时4年的“离婚”大戏，在闹得一地鸡毛之后，总算是“完美”收官。

　　平安夜谈妥后，“小金毛”鲍里斯·约翰逊那叫一个激动，发布并置顶了脱欧成功的推特，内容欢快响亮：“搞定了。”

　　顺便，还配了张他本人的照片。图中的鲍中堂，满面笑容，春风得意，振臂高呼，大拇指高高竖起，感觉自己棒棒哒。

　　此前因脱欧先后辞职的前任首相卡梅伦和特蕾莎·梅也纷纷发推祝贺。

　　卡梅伦说：“在这艰难的一年，能以这个好消息收尾真是太好了。贸易协议来得很及时，是我们和朋友、邻居、伙伴欧盟建立新关系的一个重要步骤。祝贺英国的谈判团队。”

　　梅姨也写道：“非常可喜的消息！英国和欧盟就协议条款达成一致，这项协议将会为商业贸易提供信心，保持贸易畅通，期待接下来的一些细节展示。”

　　不知道伴随着二位的，是怎样的一种复杂的感情…

　　但约翰逊风头正盛，非常得意，在记者会上，说了这么一段话：

　　“我们达成了这个国家人民本能地知道可以做到，但却被告知无法做到的一件事，我们重新掌握对我们的法律和命运的控制权，我们将重新我们监管法规的一笔一画！”

　　“从1月1日起，我们将处于单一市场之外，英国法律只由英国议会制定，只能由英国法院的法官解释，欧洲法院的直辖将要结束！”

　　字里行间，都洋溢着欢快自信的气息。

　　但仔细品起来，这段话的跟大西洋对岸那位金毛实在是一个味儿，传达的意思就仨字：“我真棒！”

　　协议敲定之后，按照程序，需要欧盟政府进行批准，以及英国和欧盟双方的议会进行投票。

　　欧盟政府和英国议会这边儿，这两天都陆续表态和投票了，进展很顺利。

　　一向难搞的英国议会，以521票赞成、73票反对的绝对优势对协议进行表决通过，赞成票的票数之高在脱欧史上绝无仅有。

　　当然，程序上，这份协议还需要欧洲议会的批准，可能在今年2月或者3月份做出最终决定，但是到目前为止，一切进展都还算顺利。

　　说起来，这场脱欧大戏也真该结束了。

　　历时4年半，中间英国首相换了3任，欧委会主席换了2个，脱欧日期延迟了3次，“脱欧”变成了“拖欧”，再闹下去，吃瓜群众也吃不动这个瓜了。

　　如今，脱欧大结局要来了，但因为中间耗时过长，谈判过程过于复杂，大家对脱欧整个过程还是很懵。

　　比如之前卡了那么多次，这次怎么就谈妥了？

　　协议里都签了哪些内容？双方究竟又都做了哪些妥协？谁亏谁赢？

　　真正脱了欧的英国人，又都是什么样的反应？

　　其实啊，整个事件回顾下来，乌鸦觉得英国脱欧，真就脱了个寂寞。

　　1

　　卡相妙计安天下

　　梅姨反被聪明误

　　首先，我们将视线拉回到故事最初的起点——2016年的脱欧公投。

　　这件事情，绝对算得上震惊世界的“黑天鹅”事件。

　　这场公投的发起，其实始于时任英国首相卡梅伦的一场政治豪赌。

　　2015年大选，为了赢得更多的选票以保住连任，自己身为“留欧派”的卡梅伦，想要把有脱欧倾向的选民也拉拢过来。

　　他承诺，如果赢了2015年大选，一定在全国举行脱欧公投。

　　赢了大选的卡梅伦信心满满地认为，就算进行脱欧公投，也一定会有超过一半的英国人愿意留欧。

　　这样不但可以堵住悠悠之口，甚至可以以此为筹码去和欧盟谈判，为英国争取更多的国家利益。

　　但“机关算尽太聪明”的卡梅伦万万没想到，事情会朝着他预测和期望的反方向一路飞奔回不了头…

　　2016年6月23日，英国举行脱欧公投。

　　直到投票结果出来之前，卡梅伦还深信，英国怎么都脱不了欧。

　　但人算不如天算，脱欧派以51.9%的选票比例完胜留欧派的48.1%，英国脱欧公投正式通过。

　　公投结果宣布几个小时之后，卡梅伦遵守公投脱欧通过就辞职的承诺，正式宣布辞职，几个月后正式挥别唐宁街。

　　卡梅伦辞职之后，保守党党魁之争随即展开。

　　当时一度被认为最有希望接任卡梅伦的候选人，其实是现任首相约翰逊，但“小金毛”意外遭到了盟友戈夫的背叛，最终无奈宣布退出党魁之争。

　　最终，时任内政大臣特蕾莎·梅赢得大选，成功入驻唐宁街10号。

　　众望所归的梅姨在2017年3月29日，正式启动了《里斯本条约》第50条文件，为期2年的脱欧倒计时正式开启。

　　当选之前，梅姨其实是低调的留欧派，但成为首相之后，她不得不扛起脱欧大旗，临危受命，为了顺利脱欧甚至一度表明自己“硬脱欧”的立场。

　　不过，在正式着手脱欧事宜之前，为了增加保守党的在议会的席位，确保脱欧协议能够在议会顺利通过，梅姨6月份提前进行了一次大选。

　　但人算不如天算，大选举行之前的几个月内，伦敦接连发生恐怖袭击，政府公关失败导致了梅姨所在的保守党支持率直线下降。

　　结果，这次大选反而让保守党丢失了大量的议会席位。

　　保守党不但未赢得掌握议会多数席位所需的326席，倒把之前在议会里的优势也丢得一干二净。

　　这次提前大选的失败，也为之后三年多的脱欧僵局埋下了伏笔。

　　英国脱欧有这么一套标准流程：英国首相拟出一份脱欧协议上交欧盟，如果欧盟同意，英国议会就对这份已经达成的协议进行投票，议会的投票结果直接影响英国能否顺利脱欧。

　　如果欧盟不同意，那么英国议会全票通过也没用。

　　但事实证明，这套流程当中，最卡的恰恰不是欧盟这环，反而是英国议会。

　　梅姨的脱欧协议三次被否，其实都都卡在了最后一关：英国议会投票不予通过。

　　针对梅姨提出的脱欧协议，英国议会曾三度进行表决，反对票和支持票分别为432比202，391比242，344比286，支持的票数一次比一次多，但最终始终未获通过。

　　反对梅姨“脱欧”方案的，主要分为两派人马。

　　一是科尔宾领导的工党，这帮人反对“脱欧”，想要发起留欧公投，脱欧协议他们大概率不会同意。

　　二是保守党内以约翰逊为首的的“死硬脱欧派”，他们主张“硬脱欧”，主张立即和欧盟断绝一切政治、经济联系，要快速、彻底地脱欧。

　　但脱欧是个麻烦事儿，牵扯利益方太多，并不是个一刀切的买卖。

　　尽管梅姨提出了多达8个脱欧方案，涵盖了各种脱欧的方式和可能，但始终没有任何一个能获得英国议会的多数投票，彼时的英国议会，众口难调，分歧巨大。

　　2

　　硬边界再推脱欧期限

　　鲍中堂巧用朝三暮四

　　梅姨提出的被否决的协议中，最具争议之处的“头号难题”，是爱尔兰和北爱尔兰之间的边界问题。

　　英国和欧盟国家的陆地边界，不多不少，只有和爱尔兰这一条。

　　英国、爱尔兰、欧盟都认为“软边界”是最好选择，三方一致表示不希望出现“硬边界”。

　　尽管各方意愿良好，实际谈起来才发现事情并不简单。

　　爱尔兰边界问题，其实谈的是欧盟的单一市场（商品、人员、服务和资本可以自由流动）和关税同盟（欧盟各国内部不设关税等贸易壁垒）的问题。

　　英国“脱欧”后自然意味着也将脱离欧洲单一市场和欧盟关税同盟，和继续留在欧盟的爱尔兰在海关程序、检验检疫流程、进出口标准等方面都将出现不同。

　　据统计，北爱尔兰和爱尔兰边境地区，每天有几万人跨越边境去对面国家工作；北爱尔兰31%的出口面向爱尔兰。无论是从经济发展还是从地区稳定上看，“硬边界”都是致命的。

　　在爱尔兰政府看来，英国你要“脱”就“脱”、要留便留，但不能有“硬边界”损害我的利益。

　　但谈着谈着，英国发现，“硬边界”虽然不方便，但公投结果不能怠慢，不能因小失大，设一个也不是不可以。

　　正在双方就这个问题争执不下的时候，欧盟说话了：既然你们找不到其他解决边界问题的办法，不如用我提出的这个“备份安排”。

　　“备份安排”提出：如果英欧在“脱欧”过渡期内未谈妥贸易协定，过渡期结束时，为了避免出现“硬边界”，英国北爱将临时留在欧盟关税同盟内且不设截止期，英国也不能单方面退出。

　　双方当时确实没有更好的替代方案，于是经过近一年的磋商，英国政府和欧盟双方终于在2018年11月就“备份安排”的细节达成了一致。

　　但是英国人不干了：那这个问题要是一直谈不拢，北爱尔兰是不就要一直“滞留”欧盟？这不就成“一国两制”了吗，损我们大英的主权利益，终有一天北爱非独立了不成。

　　坚决不同意！此事免谈！

　　因此，关于“备份安排”的问题，梅姨任期内一直都没有得到妥善的解决。

　　可怜的梅姨，忍着糖尿病的折磨，在伦敦和布鲁塞尔两头来回奔走，跑断了腿，磨破了嘴，脱欧协议一改再改，还是被自家议会频频打脸。

　　脱欧协议三次被否，吃力不讨好的梅姨在议会陈述时一度“失声”。

　　欧盟方面态度也很坚决：该谈的都谈了，不会再让步。

　　最终，由于3次提交的“脱欧”草案均未在英国下议院获得通过，原定于2019年3月29日的脱欧日期，在欧盟同意下又延长到了10月31日。

　　2019年5月25日，走投无路的梅姨在唐宁街10号首相官邸宣布，辞去首相一职，泪洒唐宁街。

　　脱欧的烂摊子，又继续扔给了下一任首相。

　　2019年7月23日，“小金毛”约翰逊顺利登基首相之位，接下了脱欧这个难啃的硬骨头。

　　约翰逊领导的保守党在2019年进行的大选中获得了巨大优势，最终斩获了365个席位，成为了绝对多数党。

　　这也是“小金毛”后来提出的新脱欧协议能够通过议会的关键。

　　约翰逊是强硬脱欧派，在脱欧问题上的态度，比梅姨要坚决很多。

　　新保守党政府组建后不久，鲍里斯马上以“无协议脱欧”来要挟欧盟在脱欧协议上作出让步，否则会两败俱伤。

　　约翰逊强硬的态度，让民心尽失的保守党在支持率上马上反超工党，一转此前的颓势。

　　至于鲍中堂提出的新协议，其实大部分都和梅姨的协议内容保持一致的，比如大约330亿欧元的分手费，脱欧后双方居民的公民权利，以及过渡期的规定等等等等。

　　最大的变化在于，约翰逊的新协议，在爱尔兰边界问题上采取了欧英双方“看起来”都比较能接受的复杂变通安排。

　　一方面，北爱地区会作为英国关税领土的一部分，和英国其他地区同步退出欧盟关税同盟。

　　但是，北爱仍要遵循欧盟的单一市场规定，还要实行欧盟的增值税。

　　另一方面，北爱地区与爱尔兰的边界不设海关口岸，货物边检将在运送货物的港口进行，货物凡进入北爱地区，要遵循欧盟各项检查标准。

　　说白了，新脱欧方案针对这一问题最大的变化，就是取消了“备份安排”。

　　但仔细研究就会发现，这些设计其实很大程度上缓减了爱尔兰的海关压力，但会造成北爱与英国的分离状态更甚，而不是减轻。

　　相比于梅姨的版本偏向“欧”，鲍里斯这版则更偏重“脱”。

　　为了让欧盟同意取消“备份安排”和脱离关税同盟，鲍里斯在北爱问题上其实做出了巨大的让步，只是巧妙使用了障眼法而已。

　　最终，下议院投票以329：299的30票之差通过了首相约翰逊与欧盟达成的“脱欧”协议。

　　不得不说，保守党在议会当中的占比优势起了很大的作用。

　　但仅仅半小时不到，议员们又以322：306的得票比否决了约翰逊为使“脱欧”协议成为法案而制定的“三天倒计时脱欧时间表”。

　　这又意味着，英国不可能在10月31日如期退出欧盟，英国不得不向欧盟要求第三次延迟脱欧，至2020年1月31日。

　　而鲍里斯此前一直在喊的10月31日“不脱欧，毋宁死”、“宁愿死在沟里也不延迟脱欧”，一时间成为了各大反对派的笑柄。

　　3

　　欧盟沉迷打渔难自拔

　　英国敬酒不吃吃罚酒

　　2020年1月31日，英国终于正式脱离欧盟，开启了计划为期11个月的“脱欧”过渡期。

　　但是谈判仅进行了一轮，因为新冠疫情，连鲍中堂本人都进了重症，英欧双方不得不暂停谈判。

　　直到4月20日，中间约翰逊感染了新冠痊愈之后，双方才再度开启了新一轮的谈判。

　　但是在这期间，谈判双方的矛盾再次逐渐显现出来。

　　4月至12月的谈判，英欧双方在渔业、公平竞争环境这两个之前就稍存争议的议题上又开始扯皮，迟迟难以达成一致。

　　其实，渔业对于双方经济来说，都是最不重要的领域之一，但它关系到选票，因此双方才在渔业问题上争论不休。

　　英国刚开始坚持，3年内，欧盟必须放弃英国海岸80%的配额。

　　但是其他欧盟国家不答应了，提出在未来5年半内，欧盟逐步放弃25%的配额。并且放出狠话，如果在渔业问题上达不成妥协的话，这事儿就没得谈。

　　其实在捕鱼权这个事情上，各国领导人都有自己的小心思。比如即将面对2022大选的法国总统马克龙。

　　因为反对党领导人玛丽娜·勒庞在法国北部两个渔业发达的省份有大量的选民，如果马克龙不在渔业问题上强硬，则更多当地选民将倒向勒庞。

　　英国呢？觉得这件事事关英国的主权和国民的情感问题，而且总有独立倾向的苏格兰相比英国其他地区也更加在意渔业问题，为了预防苏格兰“脱英”，英方也是一步不让。

　　英国正式“脱欧”后，苏格兰政府首席部长尼古拉·斯特金迅速表达“脱英返欧”的意愿，并称英国政府在渔业问题上的让步违背了其当初对苏格兰渔业的“重大承诺”

　　但是突然，英国发现新冠病毒变异，为事情带来了新的转机。

　　英国19日宣布发现新冠病毒变异毒株之后，27个欧盟成员国除了希腊和塞浦路斯，其他通通直接切断和英国之间的交通往来。

　　与其它国家宣布临时关闭边境的影响相比，最让英国措手不及的还是来自芳邻法国的禁令。

　　马克龙一声令下，从20日午夜起对来自英国的所有人员关闭边境48小时，包括公路、航空、航海和铁路货运交通。

　　禁令一出，至少有1万8000辆大货车滞留在英国南部，蜿蜒的车队一眼望不到头，很多司机在路上被困数天，情绪失控直接跟警察打了起来，场面十分焦灼。

　　英吉利海峡是英国从欧洲大陆获得新鲜蔬果供应的主要通道。

　　法国对英国关闭边境，一些食品、药品的供应都开始变得紧张。英国民众不得不开始疯狂囤积和生活用品，很多超市都被抢购一空。

　　民以食为天，兹事体大。

　　英法两国政府周一一大早就启动了紧急斡旋，针对禁令的问题争执不休。

　　就在这个距离英国脱欧过渡期截止只有几天的关键时刻，欧盟委员会这个时候站了出来。

　　欧盟建议所有27个成员国都应停止对来自英国的航班和火车的禁令，重新开放货运路线，主动担任起了“唱白脸儿”的角色。

　　欧盟喊话各个成员国：在12月31日英国脱欧过渡期结束之前，英国仍是欧盟的一部分嘛，没分家前还是自己人没必要做的这么绝。

　　但各国打着自己的小算盘，冷眼看着英国就像那热锅上的蚂蚁，干着急。

　　“巧”的是，就在英国宣布与欧盟达成协议、在捕鱼权上做出重大让步的前一天，法国又神奇般地对英国开放边境了，个中原因非常值得玩味。

　　因疫情而被“隔离”的英国，俨然成了一座“孤岛”，实打实提前尝到了“硬脱欧”的滋味。

　　4

　　美国大选小金毛左右横跳

　　民意分化苏格兰又欲脱英

　　“硬脱欧”滋味不好受，但另一个让约翰逊之前吵着要“硬脱欧”但又非常忌惮“硬脱欧”的原因，是已经赢得大选的美国当选总统拜登。

　　美国大选之前，特朗普为了让英国不再实行欧盟严格的监管标准，好让美国公司获利，天天撺掇着约翰逊“硬脱欧”。

　　那个时候有着“英国特朗普”之称的“小金毛”也很听话，天天把“硬脱欧”挂在嘴边。

　　但是，自从特朗普选情一日不如一日，拜登胜算越来越大，约翰逊又一改口风，称要放弃“硬脱欧”誓言，要把工作重心放在让议会批准他的脱欧协议上面。

　　特朗普在位时就“硬脱欧”，拜登大选稳了就决定“软脱欧”。约翰逊在脱欧方式上的态度180度大转弯，跟拜登在爱尔兰问题上的态度有很大关系。

　　“硬脱欧”意味着，爱尔兰和北爱尔兰之间，一定是一条“硬边界”，这对爱尔兰的经济发展来说是非常不利的。

　　拜登是爱尔兰裔美国人，和爱尔兰交集甚多。

　　早在今年9月，拜登就曾警告约翰逊：要是违反“脱欧”协议，那美英贸易协定指定就没戏。

　　大选结束以后，拜登又致电欧洲各国领导人，“嘱咐”各国要确保北爱尔兰和爱尔兰之间不会重现“硬边界”。

　　拜登的意思很明确。所以约翰逊在“向欧洲妥协”还是“硬脱欧”这仅有的两个选择上面，能选哪个答案很明显了。

　　因此，在面临12月31日这个过渡期截止的英国，早已是骑虎难下，看似有多条选择，其实除了向欧盟妥协这条独木桥，已经别无他选。

　　这份脱欧贸易协议里，英国除了在爱尔兰边界和捕鱼权的问题上做了大幅度让步，在脱欧之后，所要面临的问题，也够英国喝几壶的。

　　比如说，这份脱欧贸易协议里，不涉及英国庞大的金融业还有服务业，对于英国如何进入欧洲金融市场，还有欧洲如何进入英国金融市场，通通没有做出详细的规定，对英国的金融和服务业很有可能非常不利。

　　还有一直想要和英国分家的苏格兰，希望继续留在欧盟，英国脱欧后，必定面临苏格兰的独立问题。

　　威尔士此前也表示希望留在欧盟，苏格兰一旦独立，那威尔士也不会消停。到时候，英国可能就只剩英格兰了…

　　英国脱欧可能是元气大伤，但对德法来说，那就是天上掉馅饼。

　　多少年来，美国在外，英国在内，一大一小两根搅屎棍天天折腾，搅得欧盟大事定不了，小事乱糟糟。

　　现在这个毒瘤终于滚蛋了，三巨头变成两巨头，德法两国在欧盟的话语权大大增强，成为了绝对的主宰，这两国偷着乐还来不及。

　　英国脱欧，要说影响最大的，肯定还是英国人，那身在其中的英国人都是怎么看的呢？

　　当然，一些脱欧积极分子深感不易：

　　“谢谢所有脱欧者长达4年多的坚持，共同面对各种针对个人的或者政治上的攻击，同时与这个不愿意承认民主选举结果的系统进行斗争，瑞思拜！”

　　但是网络上遍布更多的，是英国人铺天盖地的吐槽…

　　“呵呵，祝贺你们有这个惊人的成就。花了4年时间，和数十亿英镑，你们谈出来个比现有协议（梅姨的脱欧方案）还烂的一个。”

　　“等等，这些协议看起来和公投时那些脱欧者承诺的不太一样啊！繁文缛节，货物边检，失去原有的数据访问权…大家推特上发‘我投的不是这个’这个趋势是有道理的…”

　　“我们苏格兰人才不是英国人。我们还是欧盟一员，该死的英国佬。”

　　“欧盟，我们还会回来的，下一次，我们一定是已经治好了造成了本次脱欧的无知和小民思想的毛病！”

　　“别傻了，这根本就没完。很快我们就会看到北爱尔兰和爱尔兰统一，然后苏格兰开始再次公投独立。看着吧！”

　　4年折腾，终于“脱欧”，但看起来这恐怕仅仅是个开始，处理“脱欧”带来的后续影响，也许不只需要一个4年。

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