政知见: 长期从事美国问题研究，他给中央政治局讲“国家安全”|2020

12月11日下午，中央政治局又集体学习了，这次的主题是“切实做好国家安全工作”。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）之所以要说“又”，是因为这次集体学习跟上次仅仅间隔了11天。

3个时间点第二十五次和第二十六次，是间隔时间最短的一次。

以“国家安全”为主题的中央政治局集体学习，这是十八大以来第二次、十九大以来第一次。

时隔6年再度学习“国家安全”，习近平总结了三个时间点：党诞生以来、新中国成立以来和党的十八大以来。

十八大以来，中央高层一直高度重视国家安全。政知君梳理了几个重要事件。

在顶层设计方面：

2013年8月27日，国家反恐怖工作领导小组第一次全体会议在北京召开，国家反恐怖工作领导小组正式成立。

2013年11月，十八届三中全会决定成立国家安全委员会，习近平任国安委主席。

2014年4月15日，十八届中央国家安全委员会第一次会议召开。

会上，习近平首次提出了总体国家安全观，并首次系统提出“11种安全”，即政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

2017年10月，十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，并写入党章。

2018年4月17日，十九届中央国家安全委员会第一次会议召开。习近平在会上强调，加强党对国家安全工作的集中统一领导。

2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议召开。习近平表示，要把生物安全纳入国家安全体系。

制度层面也有进展。

我国国家安全大局保持稳定，中央政治局为何此时要再度学习“国家安全”？

新华社新闻稿第一段就写道，习近平在主持学习时强调，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。

十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，首次把统筹发展和安全纳入了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在这次集体学习中，习近平提及此事并指出，此举是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。

所处的历史方位，十九届五中全会已经给出解答。

“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，国内外环境的深刻复杂变化对我国发展既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。

面临的形势任务是什么？

来看讲解人。

6年前为政治局讲解的是时任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清。他是法学博士，曾在国务院法制办工作长达21年。

袁鹏曾于1999-2000年在美国大西洋理事会、2003-2004年在美国布鲁金斯学会做访问学者，还是中国国际关系学会副会长、中华美国学会副会长、外交部政策咨询委员会委员。

这是首次有中美关系的专家走进十九届中央政治局的“课堂”，也中国现代国际关系研究院是第一次出现在这个“课堂”。

这次集体学习中，习近平就贯彻总体国家安全观提出了10点要求：

一是坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。

二是坚持中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

三是坚持以人民安全为宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。

四是坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。

五是坚持把政治安全放在首要位置，维护政权安全和制度安全，更加积极主动做好各方面工作。

六是坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱。

七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。

八是坚持推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。

九是坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。

十是坚持加强国家安全干部队伍建设，加强国家安全战线党的建设，坚持以政治建设为统领，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。

一句话：安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。