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刘晓博：逆转历史的“关键4天”：特朗普认输，中国“战略挺进”……

作者 :带泪梨花 2020-11-24 17:02:14 审稿人 : admin

　　从北京时间11月20日晚，到11月24日上午，不到4天的时间里，这个世界发生了巨大的新变化。

　　其中标志性的事件有两个：

　　第一，11月20日晚上，中国领导人在“以视频方式出席亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议”的时候明确表示，中国“将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”，并希望早日建成“亚太自由贸易区（FTAAP）”。

　　几天前，中国刚刚跟另外14个国家签署了RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），建立了当今全球最大的自由贸易区。

　　第二，掌管白宫权力交接“钥匙”的美国总务管理局（GSA）局长艾米丽·墨菲，已经正式通知拜登团队将启动权力交接，并为过渡期提供资金。墨菲在给拜登的信中说，为过渡期准备了700多万美元的联邦资金，特朗普政府也正在为过渡提供联邦资源。

　　随后，美国国防部官网也发布声明称，国防部将基于GSA的决定，立即启动支持权力交接的计划。

　　美国总务管理局和美国国防部的最新表态证明，特朗普事实上已经承认在大选中落败，只是他尚未亲口向媒体和公众宣布而已。

　　这两件事意味着，中美都将进入新时代。而这两件重要事件的背后，存在着深刻的联系。

　　先来看RCEP、CPTPP、FTAAP这三个绕口令般的英文缩写，它背后显示的是中国深化改革、开放，跟世界深度融合的决心。

　　RCEP，中文名称是“区域全面经济伙伴关系协定”，刚刚在11月15日正式签署，加入其中的包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国，东盟10国则包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南。

　　RCEP签署之后，成为目前全球最大的自贸区，经济总量和人口都占全球30%左右。

　　目前各国之所以空前重视自贸协定，是因为WTO（世界贸易组织）已经基本瘫痪。WTO成员太多、太杂、发展水平差异太大，基本上无法达成任何一个有价值的新协定。

　　贸易问题，是国际关系中最核心的问题。人类之所以发生两次世界大战，就是因为强国之间无法达成妥协，大家以邻为壑、全球化无法推进、贸易受阻，最终只能用战争方式解决。

　　经历了两次世界大战的惨痛教训之后，尤其是“核威慑”的概念产生之后，各国、各民族逐步明白了一个道理：和平是非常脆弱的、人类是非常脆弱的，如果不懂妥协、合作，最终等待人类的只能是毁灭。

　　WTO改革困难重重，各国开始谈判建立双边、多变的贸易协定，这类似“一对一加好友”和“拉群”。

　　奥巴马时代，美国主要想在亚太地区构建TPP，在环大西洋建立TTIP。在这两个协定里，美国设定很高的门槛。其中TPP被视作美国在亚太拉群，遏制中国的重要工具。至于TTIP，因为主要成员是北美和欧洲，所以体量更大，堪称全球最大自由贸易圈（占全球GDP的40%，贸易总量的50%）。

　　TPP进展很快，在奥巴马任期内签署了协议，只等各国议会批准。在这个关键时刻，“退群狂”特朗普上台了。他认为美国在全球化中吃亏了，TPP也是吃亏的协定，所以直接宣布退出。剩下的11个国家，在日本、新加坡、澳大利亚等主要国家协调下，更名为CPTPP，完成了签署工作。

　　CPTPP的11个国家是：日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥、秘鲁。

　　至于TTIP，也被特朗普搁置。

　　后来，特朗普一度希望重启TTIP，但欧盟的态度非常强硬。他们的答复是：除非美国重返“巴黎气候协定”（特朗普上台后退出的），否则没门！

　　至于RCEP，则被认为是中国占据一定主导地位的贸易协定，它的体量比CPTPP更大，但比TTIP小，是目前已经签署的最大的规模的自贸协定。本来印度也是准备加入的，但后来考虑再三，认为现在加入可能吃亏，所以暂时没有签署。

　　跟CPTPP和TTIP相比，RCEP是一个约束性偏弱、门槛较低、渐进性较强的自贸协定。

　　所以

，当中国宣布“将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”的时候，让很多人感到意外。因为在CPTPP里，降低关税的幅度更大、时间要求更严，此外在国企、环境、知识产权、劳工权益等方面，也有更高的要求。

　　中国决定加入CPTPP，只能说明一点：中国愿意做出更大的改革、更全面的开放。至于中国在国企等方面会出台怎样的新改革措施，值得拭目以待。

　　中国之所以在签署RCEP之后“百尺竿头更进一步”，主动表态将加入CPTPP，除了国内发展经济的需求外，还有拜登当选这个新因素。因为拜登是主张在“多边体系内”合作的，美国也有可能加入CPTPP。

　　CPTPP对中国希望加入也持开放的态度，比如“群主”日本已经明确表态“欢迎”。

　　通过RCEP协定，中国跟日本建立了自贸关系。但在全球10大经济体里，中国跟美国、德国、印度、英国、法国、意大利、巴西、加拿大还没有自贸协定。如果加入CPTPP，将直接跟加拿大建立自贸关系，并有望跟美国建立自贸关系。

　　有了跟日本、美国、加拿大、澳大利亚等经济体的自贸关系，中国跟欧盟、英国也将非常容易建立自贸关系。到那时，中国“外部循环”的渠道将彻底打开。

　　至于FTAAP（亚太自贸区），则可以看做是RCEP和CPTPP“胜利会师”的结果，到那时，环太平洋主要国家将进一步签署FTAAP，建立一个更高水平、更大范围的自贸区。

　　美国大选结果之争基本上尘埃落定。

　　美国总务管理局和国防部的最新表态意味着，特朗普已经开始着手权力交接。虽然大选争议可能还会维持一段时间，但很难超过12月14日（选举人团投票日），特朗普知道大势已去，如果继续拖延可能要承担法律责任，或者失去部分人心，这不利于他2024年卷土重来。

　　拜登这边，已经在昨天公布了部分内阁成员名单，比如国务卿、国土安全部部长、国家情报总监、财政部长等。

　　拜登即将提名的国务卿是安东尼·布林肯(AntonyBlinken)，他将取代“极端反华”的现任国务卿蓬佩奥。布林肯出生于1962年，毕业于哈佛大学、哥伦比亚大学，长期担任拜登的助手，曾在2014年到2016年担任美国副国务卿。

　　布林肯的风格跟蓬佩奥完全不同，是一个非常谨言慎行的精英型外交家，有“文青气质”，此前至少4次访华。

　　上图：2011年5月，奥巴马、希拉里等人在观看击毙拉登的直播，红框里探头探脑的人，就是即将担任国务卿的布林肯。

　　同事对布林肯的评价是：“他不是一个外交理想主义者，而是实用主义者和共识推动者”。

　　在奥巴马第二个任期的后半程，布林肯是“亚太再平衡”（重返亚太）战略的重要执行者、推广者，他曾明确表示：

　　美国不接受中国单方面宣布设立东海防空识别区，钓鱼岛是在日本的管辖下，适用于《美日

安保条约》。美国对领土主权归属争端不持立场，但强

烈反对单方面改变现状的行为。

　　所以，虽然布林肯未必在对抗中国的问题上，走到蓬佩奥的程度，但也不是一个好打交道的人。

　　拜登的财政部长人选，很可能是前美联储主席耶伦。这个74岁的老太太是耶鲁大学经济学博士毕业，她的导师以及她的丈夫，两个人都曾获得过诺贝尔经济学奖。她有望成为美国第一个女财政部长。

　　华尔街显然更喜欢耶伦当财政部长，或者美联储主席，因为她是真正的内行，而且被看做是鸽派。特朗普现在任命的美联储主席鲍威尔不是科班出身，他拥有的只是政治学和法学的学位。

　　拜登上台之后，会首先重返巴黎气候协定，修复跟欧洲盟友的关系，重返WHO、抗疫。此外，就是加入CPTPP和重启TTIP的谈判，美国的拉群行动，将再度展开。当然，拜登不会忘记遏制中国这个竞争对手，不过他视俄罗斯为最大威胁。

　　而中国，也希望在CPTTP里跟美国邂逅，重新牵手，进入一个合作与博弈相对均衡的时期，为中国的发展赢得新的机遇期。

　　“我在CPTPP里等着你”，中国的这个暗号，相信拜登能懂。

　　这个世界再次发生了重大变化。

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