美国将修改法律，只为起诉中国？看看谁告谁！

作者：蒋校长
来源公众号：蒋校长
已获转载授权

35名人大代表联名提出议案，完善国家豁免法规。A3U豪仕阅读网

A3U豪仕阅读网

在万里之外的美国，也有议员提出了修改美国国家豁免法的主张。A3U豪仕阅读网

A3U豪仕阅读网

中美几乎同时关注到了“国家豁免权”这个概念。A3U豪仕阅读网

那么，什么是国家豁免权？为什么中美围绕舆论战的斗争会牵扯到修改国家豁免法呢？A3U豪仕阅读网

今天我就来给大家科普一番。A3U豪仕阅读网

国家豁免权，指的是一国的行为及其财产不受他国司法、立法、行政的管辖。A3U豪仕阅读网

其中最著名的判例当属“交易号”帆船案。A3U豪仕阅读网

“交易号”原是一艘美国公民拥有的帆船。1810年在公海上被法国军队抓捕（执行封锁令），没收成为法国的一艘公船，取名“巴拉乌号”。某日，由于天气恶劣，该船被迫进入美国费城港修补。于是该船的原主人在联邦地区法院提起诉讼，要求法院将这艘船没收并归还原主。A3U豪仕阅读网

这案子经过几轮审判，最后由大法官马歇尔一锤定音：A3U豪仕阅读网

“一个君主不受另一个君主管束。”A3U豪仕阅读网

“交易号”已经在特殊时期成为法国的财产，便不再受美国管辖，美国法院无权没收。A3U豪仕阅读网

A3U豪仕阅读网

▲ 首席大法官约翰·马歇尔塑像A3U豪仕阅读网

国家豁免权由此深入美国人民心中。A3U豪仕阅读网

但是在执行过程中，西方国家发现这个事情有点不对劲。A3U豪仕阅读网

因为，随着经济发展，政府之间也会产生经济行为，如果这些财产一律豁免，就侵犯了本国人民的利益。A3U豪仕阅读网

比方说，美国知道英国要修高铁，事先在勘察线路上买一片地盖座教堂。根据国家豁免原则，英国人这条铁路永远修不通。A3U豪仕阅读网

为了避免这种扯淡的事情，英美对国家豁免权进行了很多限制，对国家统治行为予以豁免，但事务管理行为则拒绝豁免。这两个概念有点拗口，大家可以理解为，政府用于商业行为的财产不受豁免，反之则应当豁免。A3U豪仕阅读网

至于哪些行为是商业行为哪些不是……由法院来判断。A3U豪仕阅读网

有了这条法律，美国人买地盖教堂就属于商业行为，英国法院可以强制拆迁。A3U豪仕阅读网

如果美国人辩解说这是侨民的公共需求，英国法院就判决不是。A3U豪仕阅读网

解释权和裁判权都在自己手里，简直完美！A3U豪仕阅读网

豁免多少全在我怎么解释，可以，这很“民主”。在英美等强国的推动下，有限豁免逐渐成为西方国家的准则。A3U豪仕阅读网

在20世纪70年代，欧洲国家陆续签署《欧洲国家豁免公约》，美国也于1976年通过《外国主权豁免法》，详细规定可不予豁免的行为。包括：A3U豪仕阅读网

1、放弃豁免；A3U豪仕阅读网

2、在美国从事商业活动；A3U豪仕阅读网

3、没收在美国的财产；A3U豪仕阅读网

4、涉及在美国的不动产;A3U豪仕阅读网

5、在美国发生的侵权行为。A3U豪仕阅读网

前段时间美国从政府到民间，各种讼棍、刁民纷纷向美国法院起诉中国，依据正是这份《外国主权豁免法》。A3U豪仕阅读网

其中，密苏里政府的诉讼书就很有意思：A3U豪仕阅读网

A3U豪仕阅读网

他引用了“国家豁免”的两个特例，即第二条和第五条，但完全无视了限制条款。或者他们可以将美国领事馆也纳入美国管辖范围（PS：领事馆不具备大使馆的外交豁免权），反正法律是美国的，长臂管辖也不是第一次，修呗。A3U豪仕阅读网

不过我建议美国人用不着花那么多弯弯肠子了，第三条明明写着，当美国政府决定没收某国在美国财产的时候例外。A3U豪仕阅读网

1950年新中国代表去联合国开会，美国就冻结了中方代表团存款680美元，至今没有归还的消息。A3U豪仕阅读网

想干嘛就干嘛，扯什么遮羞布啊！A3U豪仕阅读网

与美国人的霸道做法相比，中国一直严格遵守绝对豁免权。A3U豪仕阅读网

在中国尚未开放的年代，这一做法是没有问题的，毕竟那时候中国国内也没有多少家领事馆，也没有多少海外投资。A3U豪仕阅读网

然而，随着中国经济的发展，我们与外界的交往逐渐增多，也开始面临当年英美一样的问题。A3U豪仕阅读网

绝对国家豁免权使得我国公民的权益难以得到平等对待。A3U豪仕阅读网

与此同时，西方主导的国际规则逐步转向限制国家豁免权，利用国内法长臂管辖，对我国利益造成了严重侵害。A3U豪仕阅读网

本次新冠疫情中，美国、英国、澳大利亚都在状告中国政府，肆意剥夺我国国家豁免权，我国如果继续执行绝对豁免，等于捆着手脚让人家打活靶子。A3U豪仕阅读网

为了反击西方滥诉的组织和个人，中国只能放弃绝对豁免，执行对等政策。A3U豪仕阅读网

这事儿要是细究起来，属于典型的现实打败理想，外国搞相对豁免，天天找你麻烦，你搞绝对豁免，对外人网开一面，这不是自虐吗？A3U豪仕阅读网

一言以蔽之，对付流氓你只能比流氓更流氓。A3U豪仕阅读网

既然时代如此，中国人也只好以彼之矛攻彼之盾，用法律武器对抗美国的无耻诉求。A3U豪仕阅读网

中国执行《外国国家豁免法》之后，对某些国家的无耻行径就可以在中国法庭起诉并执行。A3U豪仕阅读网

比如美国就新冠肺炎疫情对中国政府提出诉讼，那么中国也可以在国内法庭对美国人是否在武汉传播新冠病毒进行审理。A3U豪仕阅读网

如果中国检察机关掌握了充分的证据，我们就可以扣押美国政府财产，赔偿中国损失。A3U豪仕阅读网

A3U豪仕阅读网

我们有合理怀疑权，也应当有审理权！A3U豪仕阅读网

如此一来，中美在法律层面上就形成了对等报复的局面。美国任何对华滥诉行为，都将招致中国的对等报复。A3U豪仕阅读网

这一法律武器还可以用在某些对华不友好的国家身上。A3U豪仕阅读网

比如某国政府撕毁合同，无端扣押我国驻外企业的财产。A3U豪仕阅读网

这种外国政府背信弃义的事，很长一段时间内中国公民是没办法讨回公道的。A3U豪仕阅读网

在国内法院提起诉讼，由于绝对豁免权，我国司法无法管辖。A3U豪仕阅读网

但如果跑到对方国家去起诉，别说胜诉概率基本为0，就连人身安全也不一定能够保证。A3U豪仕阅读网

著名的AEI骗局中，危地马拉政府联合美国企业诈骗中国中机新能源公司，致使我方损失数亿美元。随后又勾结国际仲裁机构，判决中方败诉，甚至嚣张的跑来国内要求执行仲裁。A3U豪仕阅读网

A3U豪仕阅读网

▲ 危地马拉政府人员及雇佣兵殴打、枪击中方人员A3U豪仕阅读网

这种流氓国家，过去我国只能用流氓的办法应对。但由于我国在国际金融地位的缺失，事实上不具备对等报复的能力。总不能因为对方抢了中国企业，我们就把航母开过去吧？A3U豪仕阅读网

当我国《外国国家豁免法》通过之后，事情就不一样了。A3U豪仕阅读网

中国法院具备相对的管辖权，我方当事人就可以在香港法院起诉，对该国在香港的国际金融资产进行扣押以赔偿我国企业的损失。A3U豪仕阅读网

想赖账？除非你不做生意了。A3U豪仕阅读网

犯强汉者虽远必诛，这就是大国！A3U豪仕阅读网

这种能力不仅仅是军事能力，也应当包括经济、政治、法律能力。A3U豪仕阅读网

试想美国人几十年来长臂管辖，美国法院可以判决外国政府败诉，凭的是什么？他想制裁你就可以制裁你！想不让你做生意，就把你SWIFT的账户给封了！美国法律系统配合美国国家力量，在全世界维护美国人正当、不正当的利益。A3U豪仕阅读网

如果美国没有这种能力，哪怕他是世界第一强国，也换不来广泛的敬畏。A3U豪仕阅读网

敬畏敬畏，不光要有敬，最重要的是要有畏！A3U豪仕阅读网

老祖宗说得好，畏威怀德。“畏威”在“怀德”前边。A3U豪仕阅读网

中国人向全世界输出医疗物资，挽救这么多的生命，照样有人拿了口罩回头就冲咱们龇牙。A3U豪仕阅读网

朋友来了有好酒，你要是不做人非做畜生，中国人只能打造一把好猎枪。A3U豪仕阅读网

《外国国家豁免法》正当其时！A3U豪仕阅读网

A3U豪仕阅读网