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华语智库：中俄“冰上丝绸之路”战略协作

作者 :Hbu 2019-11-18 17:10:20 审稿人 : admin

　　一、中国积极谋求在北极的定位

　　对中国而言，北极已成为十分关键的地区，首先北方航道意义重大。中俄在北极加强协作不仅经济利益可观，而且对于维护双方的国家安全、领土完整，意义同样不言而喻。

　　今年10月21日吉林大学与军事科学院在长春共同举办了中俄海上论坛“北极合作与建设冰上丝绸之路”，就中俄关于北方航道的共同利益得出了许多重要结论，评估了现状与发展前景，未来北方航道很可能成为可以与通过太平洋、印度洋、大西洋航线一较高下的海上交通要道，也对中国开发北极的能力进行了评估。

　　今天中国的货物运输主要依靠海上丝绸之路，占中国运往欧洲货物的97-98%。航空（1.5-2%）和铁路（0.5-1%）运输仅分别承担其余的2-3%。未来即使陆上交通线进一步发达、空中交通突飞猛进，这一状况也不会有较大的乐观。公路、铁路运输的增长不会超过2-3%，航空——0.5%。

　　中国建设经中亚国家通往欧洲的陆上丝绸之路需要大量的人力物力投入，具有重要的经济、地缘政治意义。可以确保在这一地区的存在，在经济上把这一地区的许多国家紧紧联系在一起。中国将上述宏伟方案统称为“一带一路”。中国对跨西伯利亚路线的兴致不高可以理解。问题不仅仅是在计划推进方面俄罗斯的官僚主义导致工作效能低下。北京心知肚明：实现“一带一路”时，这条路线贡献不大，俄罗斯在“一带一路”方案中也不适于充当“小兄弟”的角色。

　　目前南部海上交通线十分脆弱。许多参与保证远洋航运的国家局势不稳，危机四伏，海盗猖獗。美国的行动可能人为造成局势激化，极端条件下，美国可能切断中国的贸易通道。由于美国海军拥有强大的优势，即使中俄海军联手，也未必能确保在遥远海区的航运安全，而且美国在世界海洋上拥有十分完备的海外军事基地体系。对中国而言，通过北极海域的北方航道将提供南部航道之外的另外一种选择。南部航道过于依赖世界地缘政治局势，面对主要的全球竞争对手显得相当脆弱。

　　这一背景下，中俄实现“一带一路”与欧亚经济联盟的对接，加强协作具有重要意义。2015年5月8日双方签署的条约已经为战略协作奠定了坚实的法律基础。欧亚经济联盟国家之间的贸易额已经大致接近这些国家在联盟之外的贸易。这雄辩地证明了需要在欧亚经济联盟与“一带一路”之间建立高效的联络机制。

　　中国发表了白皮书，实际上明确了北极战略。阐明了中国关于北极问题的政治目标、基本原则。强调这一地区的未来与全人类的福祉息息相关。其中一章指出：“中国应积极参与北极管理与国际合作”。希望相关各方在互相尊重、合作、双赢、稳定原则的基础上积极参与北极事务。

　　二、“雪龙”号奋起直追

　　今天俄罗斯是唯一能够确保船舶在北方航道安全通行的国家，拥有质量、数量上最强大的破冰船队，共40多艘。尤其俄罗斯的重型核动力破冰船无出其右。其他国家只能望其项背。而且目前只有俄罗斯拥有战斗破冰舰，而且不断加强这一地区的交通运输能力。例如，建造了第一艘北极油轮“克里斯托夫·捷·马尔热里”号，用于液化天然气运输，创下了世界纪录：从挪威前往韩国总共只用了19天，比通过苏伊士运河的航道整整缩短了10天。俄罗斯正在建造15艘该型油轮。

　　中国尚不具备类似的技术能力。目前只建造了一艘排水量为21000吨的“雪龙”号。按照俄罗斯的标准仅当于破冰船的补给船，在复杂海区活动时，能力十分有限。正在芬兰建造的“雪龙-2”比前一艘稍有改进。中国宣布建造排水量达3万吨的核动力破冰船。比俄罗斯的“北极”型稍大，但比正在圣彼得堡造船厂建造的最新22220型小。

　　这样一来，目前中国尚不拥有足以开发北极的破冰船队。在当前的历史阶段中国在北极的存在最好体现为投资联合项目，共同开展科学考察。

　　中国在这两个方向上积极作为。中俄签署了70多个联合开发北极的投资项目。中国38个科研所开展了对这一地区的科学研究。总之，中国在北极的利益体现在四个方面：北方航道的航行、矿产资源开采、渔业、旅游业。

　　三、这里没有海盗、炸弹，却冰天雪地、暗礁密布

　　阻碍北方航道成为国际海洋交通要道的困难体现在三个方面：冰雪覆盖、气候恶劣、海域复杂。首先，在航道狭窄处、群岛海域常年覆盖着厚厚的冰雪，没有引导寸步难行。因此，需要组建破冰船队，尤其需要重型破冰船，

目前只有俄罗斯具备这一能力，而且这一需求十分迫切。北极海区水深较浅，吃水超过15米的船只航行受限。这就意味着，为了使北方航道的航运能力得到充分发挥，需要大排水量、吃水浅的专用运输船只。该地区航运还存在一个问题：北方航道海底地形多变。这是巨大冰层运动、暗流和其他因素综合影响的结果。因此，需要密切监视航道的状况，在北方航道大部分航段需要提供引航。要经常、大量开展对北方航道的科学技术保障工作。

　　当然，也不应忘记军事威胁。中俄周边的国家，主要是美国、日本，可能构成严重的威胁。对于北方航道的东段、西段十分现实，中国至堪察加半岛的海上交通同样如此。为了消除这些威胁，需要俄罗斯太平洋舰队与中国海军联手开展

行动。

　　为北方航道提供信息保障同样十分重要。主要是实现俄罗斯“格罗纳斯”与中国“北斗”的交联，需要在俄罗斯建立统一的信息通信防护系统，为北极地区的运输工具提供保障。中国从2013年起开始使用北方航道，中国远洋运输集团完成了首次商业航行，并积极研究了北极的航行条件。目前每年沿北方航道完成2-3次商业航行。

　　尽管势头良好，中俄在北极的合作仍有待加强。许多宣称由中俄共同完成的项目，实际上俄方形单影只。科技领域的合作也是雷声大雨点小。应就北方航道的某一重要问题展开具体科研合作，并随后将结果上报双方领导。

　　中国正在积极参与北极事务，俄罗斯不应阻碍。对中国而言，这首先是一条交通要道。假如俄罗斯不与中国相向而行，中国可能会转而寻求俄罗斯北极敌对国家（美国、加拿大、挪威）的支持。这将造成极其严重的后果——俄罗斯在这一地区的影响力削弱，导致北方航道完全落

入国际社会共同管辖，这正是美国梦寐以求的目标。

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标签 华语   冰上   丝绸之路
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