李卓璇：五张图告诉你，拜登的“百日新政”有什么…

　　一山不容二虎，拜登这位“笑面虎”将会对华采取怎样的强硬手段？

　　距2021年1月20日的美国政府换届之日已过去了50多天，在拜登上任的这些天里，这位年近80的老人“夙夜在公”。

　　他不仅签署了50多项行政命令、备忘录和公告，而且出席了G7峰会、慕尼黑安全会议与美日印澳四方安全会议等3场重要外交活动，还打了18通外交电话，呕心沥血地挽救着奄奄一息的美国。
图1: 拜登上任50天的行政、外交活动
　　在国内，拜登签署了50多项总统行政命令以及备忘录和公告，从疫情防控到经济振兴，从移民政策到种族歧视，努力扭转其前任的政策方向，缓和美国社会的撕裂。

　　在国外，拜登更是马不停蹄地进行美国新格局的战略部署，从欧洲到中东，从亚太到世界，哪里都有美国活跃的身影。
图2: 拜登上任50天签署的行政命令、公告及备忘录（其中22条是针对前总统特朗普的撤销令）
　　尤其是在外交政策上，拜登政府正力图摆脱“特朗普政治”的阴霾，恢复美国的声望与国际地位，弥合美国的盟友关系。

　　亚洲政策上，拜登一方面提名了“亚洲沙皇”与亚太司令员，另一方面又重启美日印澳四方安全对话。

　　国际合作上，拜登政府注重恢复全球治理，重塑国际规则体系，不仅重返《巴黎协定》、回归WHO并支持国际关于新冠肺炎疫情的合作，而且还有意重返伊朗核协议。

　　在这些短期外交政策的背后，拜登政府究竟对中国释放了哪些重要信号？

　　接下来，小智君与您一起剖析梳理拜登执政50天里的重要事件与这些事件背后隐藏着的重要信息。

　　向世界宣告，美国回来了！
　　对于刚上任50天的拜登来说，拜登政府首先要考虑的就是如何收拾好特朗普留下的“烂摊子”。

　　这个曾打着“美国优先”旗号的前任，在国际秩序中横冲直撞，不仅使中美关系走向恶化，而且还将美国精心维护多年的盟友体系搞得一团糟，国际形象一落千丈。

　　此外还有人认为，特朗普此前的做法无疑是将“世界拱手让给中国”，所以对于拜登来说，当务之急便是重塑美国形象，修复同盟伙伴关系，在多边主义舞台上重新恢复美国的全球领导地位。

　　因此，在上任之初的外交政策演讲、G7峰会、以及慕尼黑安全会议上，拜登政府就先声夺人，首先表示美国将着力修复与北约盟友以及日韩等国的关系。

　　如此一来，虽说拜登是想给美国盟友吃一颗定心丸，众望所归的美国“回来了”，但今时不同往日，中国已经确立了其在世界舞台上的重要性。

　　美国如此高调无疑是给中国敲了一个警钟，美国多边牵头的遏制战略即将开启，一山不容二虎，中国就是美国的长期战略竞争对手。

　　当然，拜登政府也不仅仅是口头上高喊口号， 2月25日，拜登下令向伊朗支持的民兵组织发动空袭，真刀真枪地用铁血手段对外宣布，“美国回来了！”

　　自从前任特朗普宣布从伊拉克、叙利亚撤兵以来，美国在中东的存在逐渐弱化，但是拜登在叙利亚的这么一步棋，让美国重新赢回在中东的主导权指日可待。

　　当然，拜登在中东这一步对于中国来说也是关键一招，因为现在中东对于中国的重要性，已经远远超过任何历史时期。

　　拜登以上种种做法无疑是在向“中国”发出信号和挑战，确立美国在世界领导的根本地位，树立其良好的国际形象，这也是美国全球性布局、拉帮结派遏制中国的关键一步。

　　重启印太战略，美日印澳一个不能少
　　在拜登上台后的50天里，美国在中国的家门口频繁试探，其亚洲战略也逐渐清晰。

　　从奥巴马时期的“转向亚洲”战略，到特朗普时期的“印度-太平洋战略”，再到今天的拜登，美国想要在亚洲地区形成制约中国的均势，其心可鉴。

　　虽然拜登政府暂时没有提出所谓的“对华印太战略”，但鉴于美国在此地区对华的遏制、平衡从未停止，其核心战略依然是要应对中国的继续崛起。

　　在亚洲事务上具体来看，首先，拜登在上任之初就任命了深知亚太事务的 “印太战略协调员”坎贝尔，他曾经是奥巴马“亚太再平衡”战略的幕后谋划者与操纵手，而这一岗位的设立，也是拜登政府在战略上进一步提升亚洲乃至整个印太地区重要性的信号。

　　此外，拜登还提名了美国新任太平洋地区总司令，进行了军事上的部署策划，由此美国在军事行动上针对中国、在军事安全上威慑中国的信号越发明显，美国在印太地区的所作所为，值得中国提高警惕。

　　无论是在人员配置上选用现实主义的“亚洲沙皇”，还是增加美国的军事投入，美国都为强势重返亚太做足了准备。

　　更重要的是拜登在近期紧锣密鼓地组织了美日印澳四方安全对话，而实际上，四方安全对话本质上是美国联合其盟友形成的 “亚洲小北约”，在印太地区更加直接地遏制中国，从而恢复在印太地区对美最为有利的均势格局。

　　在印度太平洋地区，美国联合盟友，增加军事安全行动，以期对中国形成打压遏制之势，这样强硬的信号，一举一动都是剑指中国，所以说，拜登在印太方面的野心和战略也是“司马昭之心，路人皆知”了。

　　拜登对华政策，软硬兼施
　　从前任特朗普对中国任性不讲理、处处针锋相对的强硬态势来看，刚上任50多天的拜登确实在言语上温和了很多，理性对中国作出定位，并称“竟合并存”是中美关系的新常态，还释放了与中国多领域合作的积极信号。

　　例如，拜登曾在《外交事务》杂志刊发政策长文，指出：气候变化、核不扩散与公共卫生危机，是中美三大利益交汇点。此外，美国气候特使、前国务卿约翰·克里也明确表示，美国将在气候问题上与中国合作。

　　诚然，美国重新加入《巴黎协定》正是为中美合作奠定了基础，作为世界上碳排放量最大的两个国家，中美在气候问题上的合作是众望所归，同时也是缓和双方关系的重要窗口。

　　但拜登此人的外交政策向来都是软中带硬，人人都说拜登是“笑里藏刀的笑面虎”，“表面温和，背后下狠手”。

　　尽管在气候问题上拜登的确向中国释放了友好信号，但在人权、科技、经济、军事安全等领域，美国表现得依然十分强势，不断以所谓的“民主价值观”为借口，粗暴干涉中国内政，挑战中国主权、领土完整和国家安全利益，频频试探中国底线。

　　拜登总统曾把中国说成是美国 “最严峻的竞争对手”，而且美国国务卿布林肯也将“应对中国挑战”作为美国八大任务之一，由此可见，拜登政府对中国的战略认知与定位定性，严峻性比前任特朗普是有过之而无不及。

　　诚如拜登政府所言，美国对华政策将秉持“该竞争时竞争，能合作的时候合作，须对抗时就对抗”，因此，中国依然要警惕美国发出的糖衣炮弹，不可被拜登温和的假象所蒙蔽。

　　面对未来软硬兼施的“三位一体”对华政策（即竞争、合作、对抗），中国，是否做好了准备？

　　总结

　　总而言之，拜登上任的这50天里，美国对华政策已经逐渐趋于明朗，明里暗里的对华强硬之势尽显。

　　虽然拜登不断宣称美国已经回归世界舞台，但世界早已不是四年前的世界，美国也不再是四年前的美国，美国想要继续通过传统的盟友牌、多边牌来遏制对付中国也不一定会奏效。

　　对于中国来说，未来面对美国的战略竞争与步步紧逼，只有稳扎稳打，巩固国内外的经济、政治实力，做好与美国交锋的充分准备。

　　当然，中美合则两利、斗则俱伤，除了在气候变化上找到中美合作的突破口，在其他方面也应继续加强积极联系，无论如何，中美多方面合作才是双方的唯一正确选择，也是我们最愿意看到的结果。