一界：美国和移民，他哪个也救不了

　　拜登在竞选之初曾信誓旦旦地表态，要采取宽松移民政策，人道主义关怀，给予非法移民足够尊重，并照顾好他们当中的老人和孩子，甚至要给他们合法身份和投票权。

　　自宣誓就任总统起，拜登签署了一系列行政令，其中大约一半旨在改变特朗普执政期间实施的政策，包括撤销了特朗普宣布的全国紧急状态，暂停了美墨边境墙的建设，并誓言结束政府令移民家庭骨肉分离的做法。

　　美国政策的转变大幅度地改变了边境地区的情况。面对拉美猖獗的贩毒活动，疫情所带来的巨大伤亡和经济损失，以及几次飓风过后造成的粮食不安全和贫困问题，许多来自墨西哥和中美洲的移民和难民重新燃起希望。他们希望能够在更宽松的边境政策下，找到获得合法身份的途径，进入美国寻求庇护。

　　但这些政策也引起了执法官员和美国人民的担忧，并导致了众多网络谣言传播：美墨边境已经敞开大门，非法移民可以随意进入美国境内，为美国带来了毒品和新冠疫情的新威胁。

　　尽管拜登政府一直将当前的边境危机归咎于上一届政府，还提出了雄心勃勃的移民计划并签署了一连串的行政命令，但是目前看来，他的移民政策仍然严重滞后于他的承诺。

　　一方面，政府向移民释放“有盼头”的信息，声称将会尽快制定出移民的法律程序。另一方面，拜登政府却极力阻止移民通过非正规途径入境美国，大多数穿越国境的非法移民仍将被直接遣返，政府也表示只会收留其中无人陪伴的未成年人。

　　在3月9日的白宫新闻发布会上，美国国家安全委员会（National Security Council）西南边境协调员罗伯塔·雅各布森明确声明美国边境没有开放，并且任何人不能通过非常规手段来解决问题。

　　值得注意的是，拜登政府在试图彻底改革特朗普政府“零容忍”移民政策的同时，也面临着边境难民和移民涌入人数激增的问题。据报道，由于被捕的越境人数剧增，美墨边境拘留设施已不堪重负。

　　一个位于美国亚利桑那州的设计容量为104人的拘留所却关押了超过600人，其中包含了各个年龄段的人；在同样位于边境的美国德州的奥格兰德河谷区域，一处标准容纳715人的拘留所关押了超过2000人。

　　同时，大量非法移民的涌入也给美国边境带来了地区安全和医疗援助等各种压力，美国国会众议院共和党领袖麦卡锡近几日曾要求拜登召开会议讨论美墨边境移民危机的议题。

　　此外，移民和难民中无人陪伴的儿童的人权问题也引起了广泛关注。据美国政府记录显示，截至本月14日，美国边境巡逻队在短期拘留设施中关押了4200多名无人陪伴的移民儿童，许多儿童甚至被安置在类似监狱的不适合关押未成年人的拘留所中。

　　事实上，海关和边境保护局有法律义务在三天内将暂时安置于拘留设施内的未成年人转移到卫生部下属的难民安置办公室，该机构负责监管收容未成年人的庇护所。然而，近3000名无人陪伴的儿童在海关和边境保护局（CBP）的监管下已经被关押超过3天，这已远远超过未成年人拘留的法定上限。

　　此外，根据CBS新闻对政府记录的统计，在过去一周中，平均每天有565名无人陪伴的未成年人被CBP逮捕，他们平均在边境拘留设施里停留117个小时。

　　这些统计数据凸显了美墨边境出现的人道主义危机，因为被拘留的无人陪伴儿童数目仍在增加，并且缺乏足够的庇护空间来安置他们。一方面，在疫情的影响下，原本就十分有限的专门针对儿童的拘留设施数量愈加不足。同时，美墨边境羁押场所其实是为成年人设计，且用于短期关押而非长期监禁，因而目前这些设施根本无法为儿童的基本生活提供保障：一些儿童只能睡在地板上，吃不饱饭，一周才能洗一次澡。

　　另一方面，随着移民及难民不断涌入，美国执法部门强行把移民儿童与父母分离，导致越来越多儿童滞留在羁押场所，这些拘留设施内早已人满为患，这引发了社会对儿童身心状况、防疫措施等方面的担忧。

　　目前，由于几乎所有CBP设施都已经在超负荷运转，美国国土安全部部长马约卡斯于3月13日表示，联邦紧急事务管理局（FEMA）将被派遣到美墨边境，为目前政府制定的有关移民的90天计划提供支援，帮助收容和转移在边境滞留的无证移民儿童，到达卫生部后，孩子们可以和家人或担保人一起被安置，直到他们的移民案件得到处理为止。

　　在周三的白宫新闻发布会上，罗伯塔·雅各布森宣布，拜登政府将在未来4年时间里，寻求国会拨款40亿美元，用于解决南部边境的移民危机。与此同时，政府还将重启一个帮助来自中美洲的儿童与父母团聚的项目，该项目将允许萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的儿童与他们在美国的父母团聚，但前提是他们的父母合法居住在美国。

　　针对此次移民潮带来的问题，共和党对拜登政府进行了毫不留情的抨击，多数议员认为此次边境越境人数激增是拜登政府自己造成的危机，因为拜登政府强烈的“亲移民”态度是大量中美洲国家贫困人口铤而走险穿越边境的重要原因。

　　来自得克萨斯州的共和党众议员奇普·罗伊呼吁拜登政府要重视边境问题，并认为戒备森严的边境对移民好、对美国好、对维护美国人民的价值观好。同时，拜登政府也遭到了一些民主党议员的反对，他们认为拜登政府没有投入足够的资源，确保未成年人待在适合儿童居住且符合疫情期间卫生标准的设施中。

　　实际上，大量非法移民和难民的涌入无疑将会对美国本土的安全造成重大的影响，一旦这些难民得不到好的安置或者在美国的生活无法得到保障，那么美国社会就将会面对一系列由于移民政策不完善而导致的安全问题。

　　目前，美国政府正在全力控制疫情，拜登日前宣布美国将在7月4日摆脱新冠病毒，使今年的独立日“不仅标志着国家的独立，还标志着摆脱病毒的独立”。然而，如果美国政府不能立即建立完善的移民政策并将其付诸实践，为移民和难民提供人权保障，大量非法移民和难民的涌入无疑会让疫情变得更加棘手，而告别新冠疫情也将变得遥遥无期。