风雨锐评：中美比拼内功，暗战极为激烈

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　　最近国际大消息貌似不太多，不象前两三年，中美贸易战、叙利亚内战（美俄差点直接干起来）、伊朗高官被刺，一个大雷接一个大雷，令人目不暇接。

　　不过深水之下，潜流暗涌。美国准备削减军费、中国试行数字货币、中外疫苗之争愈演愈烈等消息，意味着这个世界正处于能量转换阶段。拼内力，成为今后全球博弈的重要新特点。

　　先来看美国削减经费的情况。

　　国防部长办公室将10月1日开始的下一财年的预算目标定在7040亿元和7080亿元之间。不要忘了，特朗普政府定的2021年度的国防预算高达令人咂舌的7405亿美元，占全世界总军费的40%。现在，到了拜登任期，立刻就削减了三百多亿美元。

　　这个消息水很深，值得深度解读。

　　美国国家霸权源于美元霸权，美元霸权要靠超强军事力量来维护。所以，美国军费长期居高不下，年年增长。何以这次突然削减呢？

　　海权衰落了！以前美国不要说打仗，单靠几艘航母在大洋上游弋，就能吓住很多国家。但是现在，内陆交通日益发达，高速公路兴起，经济向内陆延伸，丝绸经济带不断崛起。

　　再者，即使是海洋运输，发展最快的也是亚欧大陆边缘地区，美国很难干涉得动。奥巴马时期开始的“亚太平衡”战略，派大量航母、军舰在东海、南海堵中国的门，基本失败。在离中国大陆2000公里的海域，根本杠不住中国海军力量。

　　据报道，五角大楼正在考虑削减航母，以满足拟议的2022财年国防预算上限。美国现在服役的有11艘航母战斗群，其每年消耗都是天文数字。事实上，早在2019年，特朗普政府就曾提议“杜鲁门号”航母退出执勤，很显然目的也是为了省钱。另外，也有消息说，整个造船的预算都在审查中。

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　　从贸易角度来说，过去的WTO体系，美国是老大。一者，美国可以逼迫全球各国使用美元结算；二者，美国制定的规则乃是层层进贡模式。通过贸易制裁、航母威胁，可以迫使各国服从等级秩序，只能让美国发展顶尖高科技，其它任何国家想要超越美国，都将挨板子。

　　如此，美元霸权、军事霸权、高科技霸权，即可组成铁三角，确保美国独霸世界的地位。

　　但目前中国的高科技发展，美国根本压制不住。没有高科技优势，军事霸权、金融霸权也必将削弱。更何况目前中国正在不断推进数字货币。

　　2021年以来，央行数字货币（CBDC）正加速落地，试点范围从深圳、成都、苏州、雄安新区四地及未来冬奥场景逐步推进到京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区，如北京、上海等地近日陆续推出CBDC小范围试点。

　　而CBDC对外探索跨境支付也有了新的进展。2月24日，中国宣布与香港金融管理局、泰国中央银行、阿联酋央行联合发起多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC Bridge）。此举旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用，并且该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。

　　国际清算银行不是由哪个国家控制，而是由罗斯柴尔德家族以及一些金融寡头家族所控制。这说明国际金融寡头也在探索多方下注。万一人民币数字货币成了大潮流呢？

　　美国航母堵不住这股潮流！

　　人民币有自己的清算系统（CIPS），独立于美元清算系统（SWIFT）之外。过去，由于人民币在国际上流通的便利性不如美元，所以CIPS不能发挥更大的作用。但是，中国在全球率先发展数字货币，将使人民币的流通性、使用便捷性大大增强。

　　美元霸权已遭遇到真正的威胁！

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　　由上文可知，中国正在高科技、军事、货币三个方面发力，不断反击美国霸权。

　　美国对此很头疼，什么办法都试过了。由奥巴马时代的“亚太再平衡”，派航母、军舰直接封堵中国；到特朗普时代的挥起经济大棒，大打贸易战、科技战，以及疫情期间的甩锅战、舆论围剿战。

　　可是看一看2021年前两个月的贸易数据，中美双边贸易报复性反弹近70%之巨，是中国与所有主要经济体中增幅最高的。

　　面对极度打脸的数据，白宫突然变得沉默起来。人们再也看不见白宫主人每天几十条推特，狂怼中国的“勤奋”。

　　不光白宫在沉默，影子政府也深深埋下了脸，一切都需要重新规划思考。

　　航母游弋没用，要减少；贸易战无用，要废弃。

　　心病还需心药医，经济问题就得经济手段来。

　　美国终于确定了新战略：和盟友一起构筑新型经济合作体，与中国拼经济内功！

　　3月12日，美国总统乔·拜登与澳大利亚、印度和日本领导人举行了会晤。

　　峰会公布一项融资协议，帮助印度提高新冠疫苗产能。这一项目将由日本和美国资助，而澳大利亚则将负责把疫苗运送到东南亚和其他太平洋国家。

　　看到没，美国提供技术，美日提供资金，澳大利亚负责运输，组成经济反华同盟。

　　为何把重点落在疫苗上呢？

　　因为绝大多数的中低档产品，基本都是中国生产占据了优势。从产业链的完整性，以及目前经济环境来说，已经很难在更广阔的领域与中国进行经济竞争。

　　就以基本的抗疫物资来说，全世界离得开中国生产的口罩吗？不光如此，就连本已在中国衰落的衣帽鞋袜类产业，由于各国产业链的断裂，现在对中国产品的需求都在上升。

　　美国西方能够与中国抗衡的，只能在某些特殊行业上。准确地说，主要是高科技和医药。

　　近几十年来，美国几乎各个产业都在相对衰退，唯有两个领域拼命力保：高科技和医药。

　　因此，在美日印澳四国视频峰会上，不光讨论了疫苗问题，也讨论了高科技同盟问题（尤其如稀土产业链的问题）。

　　也许是被中国制裁蓬佩奥、克拉夫特等人弄怕了，四个国家在公开声明中，小心翼翼地不提中国。可是他们在视频会议商谈的，实际就是如何联合起来，共同在经济上遏制中国。

　　可以作为佐证的消息，同样是在3月12日，美国联邦通信委员会（FCC）对外宣布，将中国企业华为、中兴通讯、海能达、海康威视和大华股份列入不可信供应商名单。与此同时，依据《安全可信通讯网络法》，以上5家公司所生产的部分通信产品和服务，将在美国境内被拆除。换言之，美国加大了对中国高科技企业的打压力度。

　　似乎没有硝烟，但暗斗极为激烈！

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　　种种迹象表明，不能排除美国拼死挣扎，联合其它西方国家，作鱼死网破之举。除了高科技领域之外，比如美国还可以将中国彻底排除在Swift清算系统之外，在粮食问题上向中国发难，等等。

　　安全问题的严峻性，已经超过四十年来的任何时期。

　　两会期间，中国首次明确提出“全军要统筹好建设和备战关系”，引发外界高度关注。

　　领导的表述是这样的：

　　“坚持以战领建、加强战建统筹。当前我国安全形势不稳定性不确定性较大，全军要统筹好建设和备战关系，做好随时应对各种复杂困难局面的准备，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”

　　从去年提出统筹发展与安全，到现在提出统筹建设与备战，是一脉相承，也是战略升级。

　　备战备荒，储粮储草，准备好“边打边建设”。

　　去年以来，决策层最重要的表述、第一大关键词，当属“安全”。

　　长期以来，我们的指导思想均强调“发展是第一要务”，现在提出要“统筹发展和安全”“统筹建设和备战”，这是重要变化和重要信号，标志着今后国家战略中，“安全”的重要性将大幅提升。

　　包括哪些安全呢？这两年特别强调的包括军事安全、金融安全、科技安全、生物安全、粮食安全等等。

　　在发展理念上，去年年中重要会议提出“更为安全的发展”，这是首次在发展理念中突出“安全”。

　　对于“双循环发展格局”，斐君认为，仅从经济和市场角度去理解是远远不够的，只有从安全、经济安全、国家安全的角度才能深入理解其战略深意。

　　“安全”是保障，“双循环”是工具；也可以说，安全是纲，双循环是目，纲举目张。形成双循环发展格局，才能保障国家安全。

　　什么叫大变局，这就是！还是那句话，历史进程按下了快进键，大变局骤然提速。

　　如此重视“安全”，并提出“统筹建设与备战”，说明我们做好了充分的准备！

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　　来看科技安全。

　　3月15日，求是网发布了大领导的重要文章《努力成为世界主要科学中心和创新高地》，这是2018年5月28日领导人在两院院士大会讲话的一部分。

　　虽然讲话已经过了两年，但旧文新发，必有其深意。科技领域的斗争看来再次变得引人注目。

　　今年1月份，工信部发布《稀土管理条例（征求意见稿）》，主要是根据稀土长期发展的战略和市场需求，以及在实际发展中存在的问题进行规范。

　　中国随时可能在稀土上发力。

　　也许早就预见到中国可能采取行动，这几年美国、澳大利亚的稀土开采量暴涨。

　　除中国外，2017年境外稀土开采量为1万9千吨 ，2018年猛增到4万2千吨，2019年进一步暴涨至7万8千吨。

　　不过，稀土开采不等于稀土提炼，很多国家开采稀土矿之后，还得运到中国来加工。目前，除中国外，其它国家的加工能力是不足的。所以，这里面可能有文章可做。

　　倒不是说一把就能掐死对手。其中的庙算，可能很复杂。比如说，中国拒绝代加工稀土，可能引发国际稀土价格飚涨，从而能够在短期内为中国高科技产品保驾护航。当然这只是举个例子，具体还需要进行博弈分析。

　　有一件事倒是值得一提，最近大陆拒购来自台湾的菠萝、莲雾，似与高科技斗争有关。

　　众所周知，台湾拥有全球芯片生产最强大的企业--台积电。但是现在，台湾正积极配合美国，要杀死大陆的高科技发展。

　　民进党当局甘愿成为美国的“矽盾”，狙杀中国大陆。矽盾（Silicon Shield）：指的是矽元素产品所组成的高科技盾牌。

　　要知道，大陆一直较为积极地发展与台湾的经贸关系，长期忍受对台湾的巨额贸易赤字，其中的考虑因素之一，就是台湾半导体产业能够帮助大陆形成良好的产业链。

　　但在目前台当局撕破脸的情况下，大陆就没有必要客气了。目前是在菠萝、莲雾上发力，预计未来还会有更多制裁点，定将台毒势力打得哭爹叫娘。

　　目前看来，中美高科技斗争，美国试图在旧体系上压垮中国；而中国则力图构建以5G为核心的新科技体系，并推动工业4.0革命。

　　截止2020年中国已累计建设开通5G基站69万个，预计2021年总数将达到150万个。（注意：其它国家基本没有5G基站或者数量极少）。接下来主要是用户入驻率的问题。这个问题主要与老百姓口袋中钱多钱少有关。

　　风雨锐评认为，今年前两个月中国外贸增长十分迅猛，增速高达32%，一大批企业可能在2021年获得巨大生机，因而对5G的需求可能增长甚快。去年担心的入驻率不高的问题，可能迎刃而解。

　　如果5G能够得到较为迅速的普及，那么特朗普时期泰山压顶式的高科技制裁，对中国的影响将越来越小。

　　不过美国已经处于狗急跳墙状态，随着中国在5G领域不断发力，中美在高科技领域的斗争可能变得更加激烈。

　　对此，美国似乎作好了两手准备。

　　第一手是更加疯狂打压，前文已述，3月12日美国再度加力制裁中国五家高科技企业。

　　第二手是随时准备缓和。3月11日，中国半导体行业协会发布消息称，中美两国半导体行业协会经过多轮讨论磋商，宣布共同成立“中美半导体产业技术和贸易限制工作组”，将为中美两国半导体产业建立一个及时沟通的信息共享机制，交流有关出口管制、供应链安全、加密等技术和贸易限制等方面的政策。

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　　再来看粮食安全问题。

　　3月，农业农村部在京召开全国高标准农田建设推进会，提出2021年要坚决完成1亿亩建设任务，确保国家粮食安全。

　　值得注意的是，2021年全国高标准农田建设任务较往年增加25%，同时，还要实施黑土地保护工程。

　　提出这一目标有一个国际背景。

　　全球食品价格今年1月份创下6年来新高。在印尼，豆腐比去年12月贵了30%。在巴西，龟豆价格比去年1月上涨了54%。在俄罗斯，糖的价格比1年前高出了61%。

　　飙涨的原因，一是全球央行大放水，导致了严重的通胀预期，二是疫情中用工和运输成本的飙升。

　　即便在发达国家，饥饿已经不是新闻。据美国最大的饥饿救济组织Feeding America的估计，在美国，疫情使1320万人陷入粮食安全危机，这比2018年增加了35%。

　　吃饭，已经成为全世界的头等大事。

　　谁的粮仓更满，饭碗端得更牢，谁就更有底气。

　　“农业芯片”种子的问题，在今年两会广受关注。

　　保障粮食安全的要害是种子和耕地。农业农村部表示，正会同有关部门研究制定打好种业翻身仗行动方案，力求用十年左右的时间，实现重大突破。

　　一位资深的三农领域政协委员调研发现，我国种业存在一些突出问题：

　　——种源“卡脖子”。虽然在我国主要农作物中大部分种子为“自产”，但玉米、马铃薯等种子部分依赖进口。高端品种的蔬菜种子以进口为主。品种同质化现象严重，种业自主创新能力不足。

　　——基因编辑技术原始专利大多被国外控制。

　　——种质资源保护利用不够。农业种质资源普查收集不全、保存保护乏力、共享机制不畅。

　　——产业集中度低，多、小、散、弱格局未根本改观。科研与市场“两张皮”，存在科研与市场脱节、品种审定与市场严重脱节、院校企研究“各自为政”问题。

　　——种业管理跟不上。个别县市区种业管理处于无机构、无编制、无专人的“三无”状态，形成管理真空。人才流失严重。辛苦与薪酬不匹配，高校毕业生存在“不愿进、留不住”现象。

　　如何破局，两会透露出一些突破口：“十四五”纲要规划草案专门谈到“现代种业”。农业农村部也透露了相关工作进展：目前畜禽种质资源库正在立项；海洋渔业种质资源库已经开建；新的农作物种质资源库今年9月份将建好……

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　　从提出“统筹发展与安全”到“统筹建设与备战”，从高标准农田建设任务大幅增加到种业重大部署，一连串组合拳，战略深意应该都读懂了。可以看出，中国正在运用底线思维，作最坏的准备。万一与美国彻底脱钩，中国也能自主生存下去。

　　除了直接发生世界大战，中美两国军事上直接交手，最最坏的情况是什么呢？中国被全面孤立、封锁。

　　此时，中国即需要依靠经济内循环继续生存。内循环需要分工合作，但这在全国各地竞逐GDP，比赛谁的经济发展更快的情况下，很难实现。

　　必须形成新的经济布局，有的地方搞龙头经济，冲锋在前，有的地方负责经济安全，固守后方，才合理。

　　3月8日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委答记者问，释放了一系列重磅信息。这里择其要者列举几个。

　　“超大城市要推动瘦身健体。这次新冠肺炎疫情暴露出部分超大城市中心城区人口密度过高、抗风险能力不强等问题。解决这些问题，要优化城镇化布局，促进大中小城市协调发展。”

　　显然，只要一人感染，就可能波及到百万人，许多人的生活、生产都会受到影响。事实上，大城市病问题还有很多，例如推动房价不断上涨，泡沫日益增大，等等。

　　如何解决大城市病呢？发改委指出：

　　“划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区；

　　县城要加快补齐短板弱项；

　　必须推进以县城为重要载体的城镇化建设；

　　十四五时期重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设，支持农产品主产区、重点生态功能区县城建设。”

　　似乎可以将此理解为，今后中国城市化道路将以发展中小城市为主。但全世界的城市化都存在一个问题：强者恒强。大城市资源密集，机会多，容易形成人口增长的滚雪球效应。中国如何破解之？

　　发改委指出：

　　“考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间。”

　　这是为各地攀比GDP松绑。以后各级干部的考察任命提拔，主要可能不比GDP、经济增速。比什么呢？

　　发改委指出：

　　“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域在经济和人口等方面的承载能力，支持其他地区增强保障国家粮食安全、生态安全、边疆安全方面的功能。”

　　打个不恰当的比方，城市群如同狼群，意味着今后有些狼会变回狗，负责看家；那些强壮的狼会吃饱喝足，去草原上与其他肉食动物争锋。上面的表述已经透露了这个讯息，那就是这些地区才真正冠以“世界级”。

　　今后，北上广深，或者说京津冀、长三角、珠三角，就是要成为吸取全国精华的三个庞大的巨兽，它们还在竞争，但是是去和美国东海岸（纽约）、五大湖（芝加哥）、西海岸（洛杉矶）城市群，英伦城市群（伦敦），欧洲西北部城市群（巴黎），日本太平洋沿岸城市群（东京）这些世界上其他同样庞大的城市群征战。这群巨兽是一国政治、经济、文化精华所聚，它们在争夺全球的权力、资本、人才和创新，它们的胜负事关一国国运，乃至未来世界的走向。

　　对于其他城市而言，并不是说竞争会完全消失，但是会被限制在一定范围之内。并且不都是比拼经济发展，三四线城市间会互相竞争公共服务水平，产粮县和产粮县之间会竞争粮食生产。对负责看家的一部分狼群成员来说，能够看护好幼崽，保障后方的安定，在狼王眼中，对整体的作用可能还大于它们费老劲出去争来的几两瘦肉。

　　城市分工将大为不同，一线城市负责挣钱养家，边远山区负责貌美如花。

　　或者从另一个角度看，外循环要注意多挣钱，主要由一线城市负责；内循环要更加注意安全问题，边远地区要负起更大责任。这也许就是“国际国内双循环”的深刻内涵。

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　　我们最后来总结一下本文。

　　这个世界上的规模性事件，基本都可以在经济层面加以解释。

　　美国现在准备缩减军费、减少航母、从一些地方撤军，减少直接参与战争，乃是由于海权下降，打仗和航母威慑力所带来的利益，明显在下降。

　　但美国绝不甘心霸权解体，因此必然变着花样继续打压中国。其战略已经发生巨大改变，由奥巴马时期的“亚太再平衡”强行围堵，以及特朗普时期的大规模贸易战，转变为“重点进攻”。其可能发力的领域主要有：高科技、粮食、医药、金融等。

　　中美之间的斗争，将由直接而明显的激烈对抗，转变为暗战、拼内力为主。

　　在高科技方面，美国主要是在老的体系限制、剿杀中国产业。而中国则应对以5G新科技体系，最终以新体系取代旧体系。当然，其它能着力的地方也不会放过。比如大陆对台湾最近的水果制裁，可能就包含了对民进党甘当美国鹰犬进行警告之意。

　　在粮食方面，中国极力强化安全战略。包括扩大耕种面积、提升耕种效果，以及在种子方面强化自主性。值得指出的是，转基因政策颇有看点。

　　在医药方面，目前中国与美英竞争最为激烈的是疫苗。在这里还要指出，随着中医药在国内得到复兴，未来中医药出海闯荡，与国际医药集团进行竞争，乃是大势所趋。当然，需要较长的时间。

　　在金融方面，中国正在积极发展数字货币，人民币的竞争力必将不断增强。但是，必须考虑到一个巨大的风险：美国与中国拼个鱼死网破，全面切断美元清算系统（Swift）与中国的联系，这就可能意味着中国对外经济联系瞬间大规模崩塌。为了应对这种最坏的局面，中国已经作好了战略上的准备。

　　其主要战略思路是，一线城市负责挣钱养家，边远山区负责貌美如花。重点发展中小城市，赋予其不同的功能定位。