牲产队：边防士兵戍边护卫主权的背后逻辑

　　一

　　当人民在他们自己的主权政府下定居在一块土地之上时，一个正当意义的国家就存在了。

　　国家具备四个要素∶固定的居民、确定的领土、政府和主权即国家主权。

　　我们今天只聊国家主权。

　　国家主权是国家之所以成为一个国家的构成要件，是国家对内的最高权力和对外的独立地位。

　　主权在对内方面，国家有权对一切事物和人，决定其政治、经济、社会和文化制度。

　　对外的独立地位方面，表现为国家在国际社会的独立，不受任何别国的管辖和支配，即独立、平等、自主。

　　主权的内容，是在社会经济发展、民族国家形成、政治权力集中等历史条件下形成的。

　　主权形成的基础，是大家认为必须有一个拥有最高权力的合法政府，保护着家家户户及其私有财产。

　　二

　　在主权意识最强盛的时期，强调"绝对主权"。

　　绝对主权者认为：

　　国家主权不仅在其领土内是至高无上的，而且也不存在其他更高的权威或国际法律可以约束其主权行为。

　　在哲学家黑格尔看来，主权还是巩固国内统治和进行对外争夺的武器。所以在资本主义发展的早期，西方国家拿着绝对主权的理论，大张旗鼓的对广大亚非拉地区进行殖民统治。

　　随着国际关系与国际交往的发展，尤其是进入 20 世纪，相对主权理论逐渐取代了传统的绝对主权理论。

　　也就是大家都认为，一个国家的主权不是无限的，必须遵守国际法的基本原则。国家主权的概念必须在国际法的框架内运作。

　　但主权的相对性也容易被强国利用，成为干涉别国内政的借口。最直接的例子就是“世界警察”美国，开着航母在全球四处溜达。

　　而那些广大发展中国家，他们摆脱殖民统治加入国际社会中，整体实力都比较弱，但是他们仍然想在获得政治独立之后进而要求获得平等的发展权。

　　在这个背景下，主权理论继续出现新的发展。

　　1970年代，联合国出台了《各国经济权利和义务宪章》、《建立新的国际经济秩序宣言》等一系列重要文件，又确立了国家经济主权原则。

　　把主权由单纯的政治领域又扩展到了经济领域。

　　经济主权是一个国家的最高经济权力。国家对其土地、自然资源享有永久的所有权、使用权、处置权，可以按照本国的利益和意志选择发展道路、发展计划。

　　可以发行货币、确定汇率、征税、立法，管理和调控本国经济活动以及在其国内的跨国公司和其他相关机构的活动，发展对外经济合作，处理与本国有关的国际经济事务，任何其他国家不得以任何形式进行干涉。

　　三

　　刚才我们提到主权、经济主权的神圣性，可是到现在，主权的概念再次被挑战。

　　20世纪70年代以来，随着经济全球化的发展，出现了国家间在国际法框架内通过协议相互让渡经济主权、加强国际合作的高潮。

　　那么，是否意味着全球化的浪潮下，很多国家的主权正在被剥夺呢？

　　这种经济主权的让渡与发展中国家独立前经济主权被剥夺不同，过去是被迫的，现在是自愿的，而且是在平等互利基础上相互出让和共享部分经济主权。

　　经济全球化是人类社会发展的必然趋势。国家间的经济对抗最终只能是共损，只有相互协调才能实现共荣。

　　因此，让渡经济主权从根本上说并不意味着经济独立的丧失，而是给经济主权的概念赋予了新的意义。

　　我们从发展中国家的角度来做观察：

　　二战以后大批殖民地获得政治独立，并以国家的身分进人世界经济舞台。

　　但是由于经济整体实力的不足，对西方资金与技术的依赖，以及西方国家在建立世界经济秩序过程中对自身的倾斜性，所具有的强大经济优势，使广大发展中国家处于事实上的不平等地位。

　　许多发展中国家在经济全球化进程中由于经济受损以及以跨国公司为代表的西方经济对其国内经济影响的加强，感到自己的国家主权特别是经济主权受到了损害，从而对经济全球化的合理性提出了质疑。

　　如马来西亚总理马哈蒂尔就曾公开表示∶“直到现在，我们没有看到任何发展中国家从正在进行的全球化中得到好处，我们看到的是西方的富国越来越富，发达国家与发展中国家之间拥有财富的差距越来越大，他们的目的是利用全球化和技术发展将全世界变成殖民地。”

　　实际上，国家间在财富、国力、影响力上本来就是不平等的，只是从法律概念讲，他们在地位、国格、执法能力、权利、义务与责任上是平等的。

　　有的国家人口几千万，有的国家则有数亿之众；有的国家 GNP只有百亿美元，有的国家则高达万亿；有的国家只是弹丸小岛，有的国家却是广直千里，这些国家在现实影响力上是不可能平等的。

　　现代国家之间的不平等，主要根源在经济实力和科技优势上的差距，这其中既有客观历史的原因，也有具体国家政策取舍上的失误。

　　但这绝不是否定国家主权平等，而是国家主权的另一种体现，强调的是我们现在仍是处在追求真正平等的过程之中，而且要看到，世界秩序正在向公平、合理迈进。

　　反观历史，发展中国家从被奴役、剥削，到获得政治独立，到现在谋求经济上的平等与共荣，实际境况是在不断改善的。

　　经济全球化进程正在冲击着国家主权的同时，也为发展中国家获得发展所必需的资金与技术提供了一个平台，以对话代替对抗，以协调谋求发展才是各国明智的选择。

　　四

　　从现实意义来讲，在国家主权观上要避免走两个极端。

　　第一，不要盲目相信西方所宣扬的"世界无疆界"、"主权过时"论，放弃对国家主权的坚持，单方面一味追求所谓的"世界大同"或"全球利益"，其结果很可能导致经济主权，国家主权的丧失与削弱，从而成为新殖民地。

　　第二，不要死守绝对国家主权的传统观念，自绝于经济全球化进程之外，从而丧失本民族和国家经济全面发展的历史机遇。

　　我们要做的，应该是国家主权在形式上的让渡与在实质上的坚持的辩证统一。

　　当代国际社会，依然是主权国家共存的社会，主权原则仍是当今国际社会国家活动最基本的原则。

　　一国应从本国的利益及具体国情来考虑全球化问题，全球化是以国家主权为前提的，一国必须拥有主权，才能获得参与国际事务的资格，才谈得上维护国家安全。

　　因为主权，是基础，民族强大的根本是主权，更是在背后守护主权的人。