缓缓君：不干涉缅甸内政，才符合中国的利益

　　01

　　2月1日清晨，缅甸军方发动突然袭击，带走了包括总统温敏、国务资政昂山素季在内的执政党（缅甸全国民主联盟，以下简称“民盟”）高级官员。

　　军方随后宣布该国进入为期一年的紧急状态，并表示总统已将权力移交至国防军总司令敏昂莱。

　　当天中午，昂山素季的脸书账号发表了一份声明，声明称军方正在发动一场“政变”，并敦促人民“要做出反应，全心全意地抗议军方发起的政变。”

　　缅甸军方则强调，这不是政变，而是在依据宪法接管国家权力。

　　军方给出的理由是，去年11月的大选出现了严重作弊，他们认为有超过762万张选票存在问题，在军方要求彻查后，民盟和联邦选举委员并未认真对待，不仅没有开展实质性的调查工作，还准备依据大选结果在2月1日召开新的联邦议会。

　　军方认为这是在破坏缅甸的民主进程，篡夺国家权力。

　　而根据缅甸《宪法》第四十条第二款：

　　不论是在省、邦，还是在民族自治地方，如果出现危害人民生命财产安全的紧急状况时，或有将发生此类情况的足够证据时，军队有权依据本宪法的规定采取预防、制止和保护措施。

　　军方还表示，待国家紧急状态结束后，会重新举行大选，届时国家权力也会移交给新当选的政党。

　　缅甸军方的行为是否构成政变尚存在争议，但种种迹象都指向了，这是一场有预谋的行动。

　　一来是，军方不仅带走了总统温敏和国务资政昂山素，同时还在各省邦带走了当地的行政长官。即，这是一场全国范围内的统一行动。

　　二来是，当天凌晨3点左右，即军方发动突然袭击之前的几小时，缅甸首都内比都和经济中心仰光，发生了大规模的通信“故障”，导致互联网和电话无法接入使用。

　　缅甸国家电视台也在当天突然停播，虽然对外宣称是技术问题所致，但又会有多少人会相信这一说辞？

　　2月2日，缅甸军方宣布对政府进行大规模改组，换掉了中央政府的11名部长，另有24名副部长被解除职务。

　　2月3日，有消息传出，昂山素季被控违反《进出口法》，最高或将面临2-3年刑期，原因是军方在她的家里搜查到了非法进口且未经允许使用的手提收音机。

　　不知道这样的理由能不能说服你，但显然服缅甸的老百姓是不服气的，各地均爆发了抗议示威活动，其中闹得最凶的城市是仰光。

　　（仰光以前是缅甸的首都，2005年军政府执政时，突然宣布迁都内比都，对外的理由是仰光过于靠海，一旦发生战争首都容易瘫痪，但外界普通认为，迁都的另一个原因是，“民盟”在仰光的影响力太强，迁都可以和反对派保持距离）

　　仰光民众先是在夜间通过敲击锅碗瓢盆和按喇叭来表达不满，之后又有上千人在白天进行了游行，以抗议军方的行为。

　　国际社会也在第一时间纷纷表态。

　　以美国和澳大利亚为代表的西方国家谴责缅甸军方的这一行动。

　　联合国秘书长古特雷斯办公室也发表声明称，这是“对民主改革的严重打击”，并敦促军方尊重此前的大选结果。

　　中国外交部发言人则表示：

　　中国是缅甸的友好邻邦，中方希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

　　2月2号，联合国安理会就缅甸局势举行内部磋商，中方的态度是：

　　“国际社会应为缅甸妥善解决分歧营造良好外部环境。安理会采取任何行动都应有助于缅甸政治和社会稳定，有助于缅和平和解，避免激化矛盾，使局势进一步复杂化。”

　　从这里可以看出，中国不干涉缅甸内政，也不希望其他国家去干涉，我们在极力避免缅甸国内的矛盾被进一步地激化。

　　这事关中国的国家利益。

　　02

　　中国是缅甸的第一大外来投资国，也有一些重要的战略合作项目希望能能够在缅甸顺利落地。

　　所以对我们来说，肯定是希望缅甸国内的局势能够保持稳定，好让投资项目顺利推进下去。

　　如果因为缅甸内部动荡影响了这些项目，将会给我们带来巨大损失。

　　“密松水电站项目”就是前车之鉴的。

　　早在2003年，昆明水电勘测设计院就为这个项目进行了勘测；2006年中国电力投资集团受缅甸政府的邀请对该项目进行了投资；在经历了地质钻探、库区勘测和水电设计之后，2009年项目正式开工。

　　结果到了2011年的时候，缅甸政府军与克钦独立军爆发武装冲突，导致密松水电站项目被迫停工。

　　事后，维基解密披露的美国外交文件证实，美国大使馆曾秘密资助了反密松水电站项目的活动。

　　随着一带一路倡议的提出，2017年中国又向缅甸提出了“中缅经济走廊”这一战略合作项目。

　　该项目可以帮助缅甸把最穷的地区（若开邦）和富裕的地区连接起来，完善缅甸的基础设施，也可以通过打通中缅油气管道来加强中国的能源安全，还有助于促进中国、缅甸以及其他东盟国家之间实现经济一体化发展，是一个互惠互利的重大战略合作项目。

　　但美国一直在背后使绊子，通过政治、经济等手段向缅甸施压，企图搅黄该项目。

　　（皎漂港项目是中缅经济走廊的出海口，2018年中缅双方签订了框架协议，2019年美媒报道称，项目的投资规模由起初的73亿美元缩减到了13亿美元，这一调整的背后有美国的“贡献”）

　　如果这个项目被搅黄了，那我们的损失就不仅仅是用钱可以衡量的了。

　　所以，缅甸局势出现动荡，对我们来说肯定不是什么好事。

　　但既然动荡已经发生了，如何在最大程度上保障我们的利益，就显得尤其重要。

　　现在缅甸国内博弈的双方，一方是握着枪杆子的缅甸军方，另一方是获得主流民意支持的民盟，支持任何一方都意味着站到另一方的对立面。

　　那以后还怎么和人家打交道？

　　显然，对于我们来说，不干涉缅甸内政，不站队任何一方，不让缅甸的局势进一步激化，才符合中国的国家利益。

　　2月6日，杨洁篪应约同美国国务卿布林肯通了电话，这也是中美最高级别外交官的首次通话。

　　在这次通话中，不仅提到了中美关系，台湾问题、香港问题和新疆、西藏问题，还专门提到了缅甸。

　　杨洁篪重申了中方对缅甸局势的立场，强调“国际社会应当为缅甸问题妥善解决营造良好外部环境”。

　　缅甸问题的重要性，由此可见一斑。

　　03

　　在我上一篇介绍缅甸历史的文章中，有人留言说，军人推翻民选政府，这是在开历史倒车。

　　这种观点比较具有代表性。

　　军政府的名声一向都不太好，从历史经验来看，军人的治国水平在绝大多数情况下也都不如文官政府，而且非常容易滋生腐败（当然，也会有例外。比如靠军事政变上台的朴正熙，在执政的18年里，实现了韩国外向型经济的腾飞，开创了“汉江奇迹”）。

　　但缅甸的军人之所以强势，是有其历史成因的，这也是我为什么会专门写一篇文章来介绍缅甸的历史（详细可以阅读《极简缅甸史：沉重的历史包袱》一文）。

　　简单来说就是，缅甸形成统一国家的时间不足千年，而在这近千年时间里，周边的山地少数民族长期处于摇摆之中。

　　当北方的中原王朝强盛时，他们会接受朝廷册封，成为中国的“土司”，而一旦中原王朝衰落，缅族政权变得强势时，他们又纷纷归附缅甸。

　　但这种长期而反复的摇摆，导致山地少数民族对缅甸这个国家的认同感很低。

　　少数民族对国家认同感低的另一个原因，则和缅族人自己有关。

　　缅族在历史上就是一个非常好战并且善战的民族。

　　好战到什么程度？

　　在不同的历史时期（东吁王朝和贡榜王朝），都出现过同时与中国、泰国进行两线作战的局面（贡榜王朝时期的缅甸尤其剽悍，一边和清军作战，一边还攻陷了当时的泰国首都大城府，把泰国的大城王朝给灭了）。

　　缅族政权常常因为连年征战，导致田地荒废，饥荒不断。

　　这样的政权，会怎样对待被征服的少数民族，可想而知。

　　比如克伦族，原本生活在缅甸中部，但因为在历史上饱受缅族人的欺凌，现在已经被赶到了缅甸的东南部。

　　对于克伦族来说，缅甸的历史就是他们民族的血泪史。

　　你说他们对于以缅族人为主体民族的国家，会有多少认同感？

　　再比如孟族，他们在文明程度上一直都强于缅族，但苦于打不过缅族人，多次被缅族入侵，灭国，然后被迫成为缅族政权的少数民族。

　　但一有机会，他们就会发动起义，寻求复国的机会。

　　东吁王朝就是在孟族人的起义中覆灭的，但就在孟族人推倒东吁王朝的同一年，他们的主力部队就被另一位缅族大帝——雍籍牙一举击溃，然后缅甸进入到了贡榜王朝时期。

　　没办法，孟族人虽然文化水平更高，但打仗是真的打不过缅族人，只能被征服。

　　但纯粹的武力征服并不能让人心服口服。

　　总之，在缅甸这个国家发展的历史长河中，其民族矛盾本来就已经很激烈了，后来随着英国殖民者的到来，矛盾被进一步激化。

　　（缅甸少数民族分布图）

　　04

　　1824年-1885年期间，英国通过三次英缅战争，让缅甸沦为了自己的殖民地。

　　随后，英国殖民者就发挥了“分而治之”的传统艺能。

　　即通过扶持殖民地中弱势的一方（一般为少数民族或者当地原先的被统治阶层），来对抗强势的一方（一般为主体民族或者当地原先的统治阶层）。

　　这种“拉一派，打一派”的做法，可以让殖民地内部的不同民族、不同阶层陷入持续的内耗，从而削弱当地的反抗力量。

　　这种做法有利于降低殖民者的统治成本，但对于被殖民的国家而言，无疑是一场灾难。

　　在殖民者人为制造的内耗中，同一个国家内部的不同民族、不同阶层之间相互攻击、相互仇视，甚至是结下血海深仇。

　　等到殖民者一走，留下的只是一个烂摊子。

　　这也是为什么英国会有“搅屎棍”这个称号。

　　此外，这些年缅甸因为“罗兴亚人危机”而饱受国际社会指责，其实始作俑者就是英国殖民者。

　　早在1000年前，缅甸就是一个以佛教为绝对主流宗教的国家，但英国殖民者到来后，开始从孟加拉地区大批量引入穆斯林到缅甸的若开邦，帮助殖民者进行开发。

　　这些穆斯林移民的后代，后来自称为“罗兴亚人”。

　　罗兴亚人和原住民之间，本来就因为争抢土地和宗教矛盾而争端不断。

　　偏偏英国殖民者又人为地把若开邦居民划分为“佛教徒”和“穆斯林”，进一步强化了彼此的身份差异和宗教矛盾。

　　随着日本侵略者的到来，双方的矛盾达到了巅峰。

　　当时日本人呼吁缅甸的佛教徒一起来推翻英国的殖民统治，而英国殖民则给罗兴亚人放了大量的武装，扶持他们去和日本人对抗。

　　但拿到了武器的罗兴亚人，却对当地的佛教徒大开杀戒。

　　双方在二战期间结下了血海深仇。

　　等到1948年缅甸独立之后，“罗兴亚人”的处境就非常尴尬了。

　　缅甸人拒绝承认他们是缅甸的本土民族，连少数民族的身份都不配有。

　　罗兴亚人也对缅甸没有国家认同，他们更希望能够被并入到东巴基斯坦（即现在的“孟加拉国”）。

　　但又没能并过去，还多次发动武装叛乱，自然是遭到了缅甸人的仇视。

　　而当年的始作俑者——英国殖民者，早就拍拍屁股走人了。

　　看到这里，你可能会觉得缅甸的局势真是乱啊。

　　但其实还有更乱的。

　　日本入侵缅甸后，缅族人内部也分成了不同的派别。

　　缅甸共产党长期以来活跃在抗日前线，和英国人是同一个战线。

　　而缅甸的国父昂山将军（昂山素季的父亲），曾经担任过缅共的总书记，后来却一度帮助日本打击英国人。

　　这背后的经历也有点阴差阳错的味道。

　　1940年，昂山带着缅共的介绍信来到中国，他此行的目的去来向中共学习抗争的经验。

　　结果中共没见到，反而被日本特务注意到了，并遭到了软禁。

　　日本人以帮助昂山实现民族独立为条件，拉拢其加入到日本那一边。

　　此后，昂山领导的独立义勇军就和日本人一起打击英国军队和中国远征军（还曾以残暴手段对待中国远征军的伤员）。

　　1943年，昂山被日军提拔为少将——“昂山将军”的头衔也由此得名。

　　但这个人真的非常善于审时度势。

　　1944年8月，昂山判断日本人大势已去，又秘密成立了“缅甸反法西斯人民自由同盟”，给日本人来了个反戈一击。

　　这样的经历竟然让昂山同时收获了“民族解放”和“反法西斯”的美誉，被尊称为“缅甸国父”。

　　但对于一直活跃在抗日前线的缅共来说，他们能服吗？

　　毕竟你曾经和日本人是一伙的（在缅甸被日本人占领期间，昂山还曾担任傀儡政府的国防部长）。

　　1948年，缅甸正式从英国殖民者手里获得独立。

　　独立后的缅甸采用了西方的议会民主制，由于昂山本人已经于1947年遭到了暗杀，于是由接替他的吴努担任了缅甸的首任总理。

　　但就像前文所述，缅甸的情况太乱了——民族矛盾、宗教矛盾、派系矛盾交织在了一起。

　　在这样的局面下，直接照搬西方的议会民主制，结果可想而知。

　　就在缅甸宣布独立的3个月后，缅共打响了内战的第一枪，他们的理由是遭到了执政党的排挤，被不公平地排除在了国家权力之外。

　　随后，克伦族闹起了独立。

　　正如上文所说，在缅甸这个国家发展的历史中，克伦族没少遭到缅族人的欺凌，而在英国殖民者到来后，他们选择了加入了基督教。

　　他们对缅甸这个国家并没有认同感，他们想要寻求独立。

　　一起要求独立的还有其他各少数民族。

　　就连罗兴亚人也掀起了叛乱。

　　他们不被缅甸这个国家接受，他们无法获得公民身份，再加上宗教矛盾和殖民时期和佛教徒结下的血海深仇，根本不可能融入到这个国家，所以他们要求连人带土地一起并入东巴基斯坦。

　　从1948年到1962年，这一历史时期被称为缅甸的“独立后议会统治时期”。

　　这个时期简单来说，就是乱成一锅粥。

　　再加上总理吴努失败的经济政策，缅甸这个国家在不断地走向分崩离析。

　　正是在这一背景下，由奈温（也被称为吴奈温，其中“吴”是一种尊称）领导的缅甸国防军发动了政变，取缔了议会政府，缅甸进入到军政府统治时期。

　　从1962年到2011年的49年时间里，缅甸长期处在军政府的统治之下。

　　（在1988年时，奈温政府曾在上百万民众的游行抗议下，把政府权力短暂地移交给了文官政府，但文官政府镇不住场子，示威一直不停，国家造地走向失控，于是在1个月后，苏貌将军发动了政变，缅甸再度进入到军政府统治状态）

　　那么，缅甸是如何走向民主的？

　　其实缅甸的民主化改革，恰恰是在军政府的让步和主导下实现的。

　　05

　　军政府内部也分传统派和开明派。

　　其中1992年上台的丹瑞大将，就属于军中的开明派，他自上台以来，就在逐步推动缅甸的政治转型。

　　但他并未能获得缅甸民众的拥戴。

　　事实上，缅甸军政府的腐败问题一直非常严重。

　　（丹瑞女儿结婚时，因婚礼过于奢华，引发缅甸民众的强烈愤慨）

　　推动民主化改革，其实也是迫不得已。

　　自从独立以来，缅甸长期处于贫穷落后的状态，是联合国认定的世界最不发达国家之一。

　　一方面有美国制裁的原因（缅甸自独立后就长期遭到美国的经济制裁），另一方面也是缅甸的历任政府确实都不擅长发展经济。

　　经济凋敝，民生问题突出，导致老百姓对政府的不满越来越强。

　　在这一背景下，推动民主化改革，一方面可以呼应民意，另一方面则是希望美国能因此解除对缅甸的经济制裁。

　　然而，有一个人一直都让缅甸军方有所顾忌，那就是——昂山素季。

　　作为缅甸国父，昂山将军因暗杀而死，这个故事实在是具有太过强烈的悲情色彩。

　　在这种悲情的渲染下，昂山素季一出道（昂山素季15岁出国，直到1988年才回到缅甸），就受到了民众的极力拥戴。

　　只要是搞选举，昂山素季就能以横扫千军之势，拿下绝大多数的选票。

　　这让缅甸军方极为头疼。

　　一方面，他们要推动民主化改革，另一方，又怕昂山素季太过强势，导致军人失势。

　　为此，军政府在2008年的宪法修订中，留了一些“保底条款”。

　　这些条款包括：

　　1.军队在各级议会中拥有25%非经选举产生的议会代表席位。

　　这一方面是为了给军方在议会留下部分席位，另一方面则是为了防止执政党做大后修改宪法。

　　因为2008年版宪法还规定，修宪需要在议会获得75%以上的同意才行，而军方拥有25%的“保底”举席位。

　　这就确保了凡是不利于军方的修宪，都不会获得通过。

　　2.缅甸国防军享有独立处理所有与军队有关事务的权力，并且在18名政府部长中，其中3个部长职位（国防部长、内政部长和边境事务部长）必须由军人担任。

　　这是为了确保军方在日后的民选政府中，也能分配到一定的权力。

　　3.军方拥有在特殊时期接管国家的权力。

　　也就是文首说的《宪法》第四十条第二款：

　　不论是在省、邦，还是在民族自治地方，如果出现危害人民生命财产安全的紧急状况时，或有将发生此类情况的足够证据时，军队有权依据本宪法的规定采取预防、制止和保护措施。

　　4.禁止外国人或直系亲属中有外国国籍的公民担任总统

　　由于昂山素季的丈夫是英国人，两个孩子也都有英国国籍，所以这一条的针对性其实非常明显了，就是不想让昂山素季当上总统。

　　此外，军方制定的政党法还规定，政党成员中不能有犯罪之人。

　　这一条其实也是针对昂山素季的，因为在军政府统治时期，曾以煽动骚扰罪等罪名将昂山素季软禁了十几年（其实在软禁期间，军政府多次希望昂山素季能够主动离开缅甸，再也不要回来，但昂山素季铁了心就是不走。1999年，其丈夫在伦敦因患前列腺癌逝世，昂山素季也拒绝奔丧）。

　　这也意味着，民盟如果想参与大选，就必须把昂山素季开除党籍。

　　在准备好了以上一系列的“组合拳”之后，缅甸终于在2010年，迎来了修宪后的首次民主选举。

　　在这次选举中，民盟因拒绝将昂山素季开除党籍，干脆退出了选举。

　　最终，联邦巩固与发展党（以下简称“巩发党”）赢得了大选，党主席吴登盛出任缅甸国家总统。

　　巩发党其实是军方扶持的政党。

　　该党派的前身——联邦巩固发展协会，本身就是军政府时期设立的组织，一直到2010年大选那年，才注册成政党，并挂牌参加缅甸的选举，其核心骨干，也都是由原军方大佬退役后加入的。

　　（吴登盛本人也曾是军政府时期的总理）

　　所以“巩发党”也被称为军方的“小号”。

　　这样的民主化改革，美国当然是不会认的。

　　迫于无奈，吴登盛执政时期，修改了政党法，使得民盟可以在保留昂山素季党籍的情况下，参与总统大选。

　　结果，5年之后，让军方担忧的情况真的发生了。

　　昂山素季领导的民盟，以绝对优势赢得了大选。

　　在498个选举席位（不含25%的非选举席位）中，民盟获得了390个席位（其中人民院255席、民族院135席），而军方的“小号”巩发党在选举中仅仅获得了42席，即便是加上预留给军方的那25%的保底席位，加起来也不足半数。

　　缅甸议会出现了民盟一家独大的局面。

　　（在获得政权之前，昂山素季因其言行，一度被视为是东南亚的“民主女神”和“人权斗士”，还获得了各种人权奖和诺贝尔和平奖，西方世界一度对她抱有巨大期望。然而等她真的掌握权势之后，人们发现她是个现实主义者。在外交上，没有因为意识形态问题而倒向西方，而是坚持大国平衡的外交政策，在罗兴亚人问题上，则完全站在缅甸人的立场之上，让西方大失所望）

　　06

　　获得政权的昂山素季，随后就表现出了勃勃的野心。

　　尽管军政府时期制定的宪法，让她无法就任总统（有外籍子女）。

　　但民盟在成为执政党后，仿照新加坡，强行新设了一个宪法中没有的职位——国务资政。

　　新加坡过去的国务资政是谁在担任呢？

　　是新加坡国父李光耀。

　　昂山素季的这一做法目的性就非常明显了。

　　你不让我当总统，那我就“垂帘听政”，照样是国家的掌舵人。

　　哪怕军方和巩发党强烈反对，昂山素季领导的民盟依然头铁的很。

　　又由于民盟在议会占据多数席位，军方的反对根本没用。

　　除此之外，民盟在第一个执政任期里，曾提出过多项不利于军方的提案，还要求修改宪法（包括削弱军队权利，解除对有外籍直系亲属的人担任总统的资格限制等等）。

　　这让军方感到岌岌可危，生怕这样下去自己会被边缘化。

　　军方原本寄希望于2020年的大选情况会有所改善。

　　因为在民盟执政的那5年时间里，缅甸的经济增速表现，其实还不如巩发党执政时期的那5年。

　　但让军方没想到的是，在这次的大选中，民盟的席位比上一届还多了6个，而巩发党则比上一届少拿了9个席位。

　　军方随后提出，大选可能存在严重舞弊，要求民盟和联邦选举委员进行彻查。

　　结果人家根本没当回事，也不开展实质性的调查工作。

　　民盟的这种态度，更加让军方感到岌岌可危。

　　因为巩发党和军方那25%的保底席位加起来，也不足1/3。

　　这就意味着在接下来的5年时间里，只要民盟不答应，军方的提案就不可能获得通过，而民盟的提案，即便军方和巩发党全数反对，也完全阻止不了（修宪除外）。

　　站在军方的角度，是他们维护了国家免于陷入分裂，缅甸的民主化进程也是在他们的让步和保驾护航之下一步步实现的，结果现在自己反倒被边缘化了。

　　而且人家民盟还不把你当回事。

　　这种心理上的落差不难想象（今年1月10日，巩发党发言人曾公开表示：“我们一直在致力于2020年组建政府而努力，希望至少也会获得比2015年更有尊严的选举结果”，这其实体现了军方和巩发党的真实心态，但现实是他们比5年前输得更惨了）。

　　而偏偏军方手里又握有枪杆子，于是他们选择了在民盟准备组建新政府的那天，对其发动了突然袭击。

　　这种做法在一部分人眼里显然是不光彩的，但这个事件的本质，在我看来纯粹是缅甸内部的一次权力斗争。

　　民盟并非是弱鸡，甚至还一度在议会咄咄逼人。

　　（昂山素季其实是个狠人，而且非常善于借助国内外的各种力量，颇有她爸的风范）

　　军方虽然拥有枪杆子，但也受到了种种的制衡，至今仍小心翼翼，生怕外部势力卷入。

　　事态的后续会如何发展，我认为应该交由缅甸人自己去处理。

　　缅甸的民主进程，也应该由缅甸内部各势力之间的妥协和谈判来逐步完成。

　　这种由“内生”产生的民主，才是一个国家真正的、可执行的民主（关于这一点，我曾在《极简英国史》一文中介绍过）。

　　外人没必要去干涉缅甸的局势，也不应该去干涉。

　　看看叙利亚，在美国强行干涉后，人民至今仍生活在水深火热之中。

　　而对于我们国家来说，在缅甸已经进行了大量的投资，也有重大战略合作项目需要和缅甸一起去推进。

　　如果因为外部势力的介入导致缅甸陷入动荡，我们的损失并非是用钱可以衡量的（中美竞争的大格局下，缅甸乱了其实最符合美国的国家利益）。

　　所以，不干涉缅甸内政，不站队任何一方，不让缅甸的局势进一步激化，才符合中国的国家利益。

　　P.s

　　关于军方的突然袭击，还有一种观点认为，是因为缅甸国防军总司令敏昂莱未能拿到议会的特赦。

　　敏昂莱出生于1956年，马上就要65周岁了。

　　如果在退休前不能拿到特赦，很可能会遭到清算。

　　敏昂莱是否曾索要过特赦，我们不得而知。

　　但这个可能性我认为还是相当大的。

　　毕竟丹瑞和吴登盛在退休前，都获得了议会特赦，让他们可以安心退休。

　　而自从民盟上台后，议会就一直掌握在由昂山素季领导的民盟手里，他们为什么不给敏昂莱以特赦？

　　考虑到民盟曾公开宣布把修宪当成自己的执政目标，而这一目标如果没有军方的支持，显然是无法实现的。

　　所以有一种猜测是，民盟希望用特赦来换取敏昂莱对修宪的支持。

　　当然，这仅仅是一种猜测。

　　但如果猜测属实，双方必然会就特赦展开谈判，一旦谈妥，缅甸问题也将迎刃而解。